Das Office of the Comptroller of the Currency hat sich für November das Ziel gesetzt, seine GENIUS-Act-Vorschriften abzuschließen, nachdem es Branchenfeedback zu seinem vorgeschlagenen Stablecoin-Rahmenwerk erhalten hat.
Zusammenfassung
- Die OCC erwartet, ihre wichtigsten GENIUS-Act-Vorschriften bis November abzuschließen.
- Branchenkommentare könnten Teile des Stablecoin-Vorschlags vor der Veröffentlichung ändern.
- Die Regeln decken Reserven, Rücknahmen, Aufsicht, Verwahrung und Anträge von Emittenten ab.
- Die Genehmigungsaktivitäten für digitale Vermögenswerte sind unter der aktuellen Regierung laut Jonathan Gould um das Achtfache gestiegen.
Die Krypto-Journalistin Eleanor Terrett berichtete in einem X-Post vom 19. August, dass der Währungskontrolleur Jonathan Gould den Zeitplan während des Wyoming Blockchain Symposiums bekannt gab, einer Veranstaltung von SALT und Kraken in Jackson Hole.
Laut Terrett sagte Gould, die OCC werde die endgültigen Vorschriften als Reaktion auf Kommentare von Kryptowährungsunternehmen und anderen Branchenteilnehmern anpassen. Ihr Beitrag nannte nicht, welche Anforderungen die Behörde möglicherweise überarbeiten wird oder ob das November-Ziel für jede Regel gilt, die die OCC gemäß dem GENIUS Act erlassen muss.
Gould sagte auch, dass die Genehmigungsaktivitäten der Behörde für digitale Vermögenswerte im Vergleich zur Biden-Administration um das Achtfache gestiegen seien, so der Beitrag. Terrett präzisierte nicht, ob er sich auf Charter-Genehmigungen, Lizenzentscheidungen oder eine andere Kategorie von Regulierungsmaßnahmen bezog.
In Bezug auf den Ansatz der früheren Administration beschrieb Gould Berichten zufolge die Bemühungen, Risiken aus dem Bankensystem zu entfernen, als "extrem kurzsichtig". Der Währungskontrolleur hat zuvor argumentiert, dass Regulierungsbehörden finanzielle Risiken managen sollten, anstatt zu versuchen, Banken daran zu hindern, legale Geschäftsbereiche zu betreten.
OCC-Regeln würden den Stablecoin-Lebenszyklus regeln
Die OCC veröffentlichte ihren wichtigsten GENIUS-Act-Vorschlag am 25. Februar, bevor die Bekanntmachung am 2. März im Federal Register erschien. Es folgte eine 60-tägige Kommentierungsfrist, die Banken, Stablecoin-Unternehmen und anderen interessierten Parteien bis zum 1. Mai Zeit gab, zu antworten.
Wie crypto.news bereits berichtete, deckt der Vorschlag den gesamten Betriebszyklus einer Zahlungs-Stablecoin ab, einschließlich Ausgabe, Reservemanagement, Rücknahme, Aufsicht und den Prozess der Schließung eines Emittenten.
Nach dem vorgeschlagenen Rahmenwerk müssten von der OCC beaufsichtigte Emittenten geeignete Reservevermögenswerte halten und Stablecoins zum Nennwert zurücknehmen. Der Entwurf enthält auch Anforderungen an Liquidität, Risikokontrollen, Prüfungen, Berichte, Verwahrung und behördliche Prüfungen.
Antragsverfahren würden für Nichtbanken-Unternehmen gelten, die eine Anerkennung als bundesstaatlich qualifizierte Zahlungs-Stablecoin-Emittenten anstreben. Separate Bestimmungen decken Tochtergesellschaften von Nationalbanken und bundesstaatlichen Sparkassen ab, bestimmte staatlich qualifizierte Emittenten unter der Aufsicht der OCC sowie ausländische Emittenten, die Zugang zum amerikanischen Markt suchen.
Die Behörde schlug auch einen Kapital- und Betriebs-Backstop vor, obwohl der endgültige Betrag und die Struktur sich nach öffentlichem Feedback ändern könnten. Zusätzliche Änderungen würden Stablecoin-Emittenten in bestehende OCC-Regeln einbeziehen, die Kapitalstandards, Bewertungen, Durchsetzungsverfahren und Korrekturmaßnahmen abdecken.
Anforderungen des Bank Secrecy Act, zur Bekämpfung von Geldwäsche und des Office of Foreign Assets Control wurden aus dem Februar-Vorschlag ausgenommen. Die OCC erklärte, sie werde die fehlenden Bestimmungen durch separate Regelungen in Abstimmung mit dem Finanzministerium behandeln.
Im Juni erließ die Behörde Vorschläge zur Bekämpfung von Geldwäsche, Terrorismusfinanzierung und Sanktionsrisikomanagement für zugelassene Stablecoin-Emittenten. Ein weiterer Vorschlag zur Kundenidentifizierung bleibt laut dem Regelungs-Tracker der OCC bis zum 21. August zur Kommentierung offen.
November-Ziel nach verpasster gesetzlicher Frist
Präsident Donald Trump unterzeichnete das GENIUS-Gesetz am 18. Juli 2025 und schuf damit den ersten bundesstaatlichen US-Rahmen, der speziell für Zahlungs-Stablecoins entwickelt wurde.
Das Gesetz wies die Bundesregulierungsbehörden an, innerhalb eines Jahres Durchführungsbestimmungen zu erlassen. Allerdings verstrich die gesetzliche Frist am 18. Juli 2026, ohne dass das OCC, die Federal Reserve, die Federal Deposit Insurance Corporation oder die National Credit Union Administration alle erforderlichen Regeln abgeschlossen hatten.
Zum Zeitpunkt des Fristablaufs waren zehn vorgeschlagene Regelungen bei den Bundesbehörden anhängig, wobei mehrere Kommentarfristen über den Juli hinaus geplant waren. Die Regulierungsbehörden haben kein gemeinsames Datum für den Abschluss der verbleibenden Maßnahmen bekannt gegeben.
Gemäß dem Gesetz tritt der Zahlungs-Stablecoin-Rahmen am 18. Januar 2027 in Kraft oder 120 Tage nachdem die primären Bundesregulierungsbehörden endgültige Durchführungsregeln erlassen haben, je nachdem, was zuerst eintritt. Die Finalisierung des OCC-Vorschlags im November würde die 120-Tage-Frist nicht unabhängig auslösen, es sei denn, die anderen zuständigen Behörden schließen ebenfalls ihre Regelungen ab.
Das Gesetz beschränkt die Ausgabe von US-Zahlungs-Stablecoins im Allgemeinen auf zugelassene Emittenten. Anbieter digitaler Vermögenswerte werden auch nicht in der Lage sein, nicht konforme Zahlungs-Stablecoins an amerikanische Kunden anzubieten oder zu verkaufen, sobald die entsprechenden Bestimmungen in Kraft treten.
Bundes- und Landesregulierungsbehörden werden die Verantwortung je nach Struktur des Emittenten aufteilen. Das OCC wird bundesweit qualifizierte Nichtbanken-Emittenten, Stablecoin-emittierende Tochtergesellschaften von Nationalbanken und bundesstaatlichen Sparkassen sowie bestimmte staatlich qualifizierte Emittenten, die unter seine Aufsicht fallen, überwachen.
Ausländische Emittenten stehen vor einem weiteren Genehmigungsweg, bevor US-Plattformen ihre Stablecoins vertreiben können. Das GENIUS-Gesetz verlangt, dass sie unter einem vergleichbaren Regulierungssystem arbeiten und Bedingungen in Bezug auf Reserven, Aufsicht und US-Regulierungszugang erfüllen.
Treasury-Vorschlag definiert Zugang zu US-Kunden
Separate Vorschriften, die das Finanzministerium am 17. August vorgeschlagen hat, befassen sich damit, wann Zahlungs-Stablecoins in den Vereinigten Staaten ausgegeben, angeboten oder verkauft werden. Die Definitionen werden helfen zu bestimmen, wann ein Emittent eine Bundes- oder Landeslizenz benötigt und wann eine Plattform Vertriebsbeschränkungen unterliegt.
Das Finanzministerium schlug auch Standards für Anbieter digitaler Vermögenswerte vor, die ausländisch ausgegebene Stablecoins amerikanischen Nutzern zugänglich machen. Die Behörde eröffnete den Vorschlag für öffentliche Kommentare und sagte, dass Antworten ihr helfen würden, die territoriale Reichweite des Gesetzes zu klären.
Nach dem Vorschlag würden Unternehmen im Allgemeinen eine Genehmigung benötigen, wenn ihre Aktivitäten US-Kunden betreffen oder innerhalb des Landes stattfinden. Das Finanzministerium forderte auch Feedback zu Transaktionen mit Intermediären, dezentralen Systemen und Plattformen, die Kunden in mehreren Rechtsgebieten bedienen könnten.
Finanzminister Scott Bessent sagte, die Behörde arbeite daran, den vom Kongress erlassenen Rahmen umzusetzen, während sie Kommentare von Unternehmen und anderen interessierten Parteien akzeptiere. Der Vorschlag ersetzt nicht die OCC-Regel, da die beiden Maßnahmen verschiedene Teile des GENIUS-Gesetzes abdecken.
OCC-Krypto-Charter-Anträge haben zugenommen
Der November-Zeitplan kommt, während das OCC mehr Anträge von Unternehmen bearbeitet, die planen, digitale Vermögensdienstleistungen unter bundesstaatlicher Bankenaufsicht anzubieten.
Im August teilte die Behörde mit, dass sie in den letzten 18 Monaten 40 De-novo-Bankanträge erhalten habe, einschließlich vorgeschlagener nationaler Treuhandbanken. Gould verglich die Gesamtzahl mit einem Jahresdurchschnitt von weniger als vier Charter-Anträgen zwischen 2011 und 2024.
Der öffentliche Lizenzierungs-Tracker des OCC listete kürzlich 13 anhängige Anträge für digitale Vermögenswerte auf. Zu den Antragstellern gehörten Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank und PAYO Digital Bank.
Wie bereits Anfang August berichtet, sagte Gould, dass Unternehmen, die gesetzlich erlaubte Aktivitäten durchführen, einen Weg in das bundesstaatliche Bankensystem haben sollten. Das OCC hat erklärt, dass es vollständige Charter-Anträge oft innerhalb von 120 Tagen entscheidet, obwohl eine vorläufige Genehmigung ein Institut nicht zur Eröffnung ermächtigt.
Mehrere Kryptowährungsunternehmen haben seit Dezember 2025 bedingte Genehmigungen für nationale Treuhandbanken erhalten. Zu den Antragstellern gehörten Circle, Ripple, Paxos, BitGo und Fidelity Digital Assets, während andere Unternehmen den Antragsprozess fortgesetzt haben.
Nationale Treuhandbanken können unter der Aufsicht des OCC Verwahrungs-, Treuhand-, Abwicklungs- und Vermögensverwaltungsfunktionen anbieten. Ihre Chartas erlauben ihnen nicht automatisch, gewöhnliche Kundeneinlagen anzunehmen oder konventionelle Kredite in gleicher Weise wie Full-Service-Geschäftsbanken zu vergeben.
Am 14. August hat der OCC den Antrag von World Liberty Financial auf Gründung der World Liberty Trust Company bedingt genehmigt. Das geplante Institut würde die Stablecoin USD1 ausgeben und einlösen, ihre Reserven verwalten und institutionellen Kunden Verwahrungsdienste anbieten.
Die vorläufige Genehmigung erlaubt es World Liberty, die Treuhandbank zu organisieren, gestattet jedoch nicht den Beginn des Geschäftsbetriebs. Gemäß der Entscheidung des OCC muss das Unternehmen seine Voröffnungsanforderungen erfüllen, mindestens 20 Millionen US-Dollar an zulässigem Kapital halten, Aktien der Federal Reserve Bank beantragen und vor der Eröffnung eine schriftliche Genehmigung erhalten.
