货币监理署在收到业界对其拟议稳定币框架的反馈后，已将完成GENIUS法案法规的目标定在11月。
摘要
- 货币监理署预计将在11月前完成其主要的GENIUS法案法规。
- 行业评论可能会在发布前改变稳定币提案的部分内容。
- 规则涵盖储备、赎回、监管、托管和发行人申请。
- 据乔纳森·古尔德称，现任政府下的数字资产审批活动增长了八倍。
加密货币记者埃莉诺·特雷特在8月19日的X帖子中报道，货币监理署署长乔纳森·古尔德在怀俄明州区块链研讨会上披露了这一时间表，该活动由SALT和Kraken在杰克逊霍尔举办。
据特雷特称，古尔德表示，货币监理署将根据加密货币公司和其他行业参与者的评论调整最终法规。她的帖子没有指明该机构可能修改哪些要求，也没有说明11月的目标是否适用于货币监理署根据GENIUS法案必须发布的每项规则。
古尔德还表示，根据帖子，该机构的数字资产审批活动与拜登政府时期相比增长了八倍。特雷特没有具体说明他指的是特许审批、许可决定还是其他类别的监管行动。
据报道，在谈到前政府的做法时，古尔德将消除银行系统风险的努力描述为“极其短视”。这位署长此前曾辩称，监管机构应该管理金融风险，而不是试图阻止银行进入合法业务领域。
货币监理署规则将管理稳定币生命周期
货币监理署于2月25日发布了其主要的GENIUS法案提案，随后通知于3月2日出现在《联邦公报》上。随后是60天的评论期，银行、稳定币公司和其他相关方必须在5月1日前做出回应。
正如crypto.news此前报道，该提案涵盖了支付稳定币的完整运营周期，包括发行、储备管理、赎回、监管以及关闭发行人的流程。
根据拟议框架，受货币监理署监管的发行人必须维持合格的储备资产，并按面值赎回稳定币。草案还包含流动性、风险控制、审计、报告、托管和监管检查的要求。
申请程序将适用于寻求被认可为联邦合格支付稳定币发行人的非银行公司。单独的条款涵盖国家银行和联邦储蓄协会的子公司、货币监理署权限下的某些州合格发行人，以及寻求进入美国市场的外国发行人。
该机构还提出了资本和运营后盾，但最终金额和结构可能会根据公众反馈而改变。额外的修正案将把稳定币发行人纳入货币监理署现有的资本标准、评估、执法程序和纠正措施规则中。
《银行保密法》、反洗钱和外国资产控制办公室的要求被排除在2月的提案之外。货币监理署表示，将通过与财政部协调的单独规则制定来处理缺失的条款。
6月期间，该机构发布了针对获准稳定币发行人的反洗钱、反恐融资和制裁风险管理的提案。根据货币监理署的规则制定跟踪器，另一项涵盖客户识别的提案仍在公开征求意见，截止日期为8月21日。
11月目标紧随错过的法定截止日期
唐纳德·特朗普总统于2025年7月18日签署了《GENIUS法案》，使其成为法律，创建了美国首个专门针对支付型稳定币的联邦框架。
该法律指示联邦监管机构在一年内发布实施细则。然而，法定截止日期已于2026年7月18日过去，而货币监理署（OCC）、美联储、联邦存款保险公司或国家信用合作社管理局尚未完成所有规定的规则。
截止日期到期时，联邦各机构共有十项拟议规则制定悬而未决，其中几项评论期计划持续到7月之后。监管机构尚未宣布完成剩余措施的共同日期。
根据该法规，支付型稳定币框架将于2027年1月18日或主要联邦监管机构发布最终实施规则后的120天生效，以先到者为准。在11月完成OCC的提案不会独立启动120天期限，除非其他负责机构也完成其法规。
该法律通常将美国支付型稳定币的发行限制在许可发行人范围内。一旦适用条款生效，数字资产服务提供商也将无法向美国客户提供或销售不合规的支付型稳定币。
联邦和州监管机构将根据发行人的结构划分责任。OCC将监督联邦合格的非银行发行人、国家银行和联邦储蓄协会的稳定币发行子公司，以及某些受其管辖的州合格发行人。
外国发行人在美国平台分发其稳定币之前面临另一条审批途径。《GENIUS法案》要求他们在可比的监管体系下运营，并满足涉及储备、监管和美国监管准入的条件。
财政部提案定义美国客户准入
财政部于8月17日提出的单独法规涉及支付型稳定币在美国发行、提供或销售的时间。这些定义将有助于确定发行人何时需要联邦或州许可证，以及平台何时受到分销限制。
财政部还为向美国用户提供外国发行稳定币的数字资产服务提供商提出了标准。该部门公开征求提案意见，并表示回应将有助于其澄清该法律的属地范围。
根据该提案，当公司的活动涉及美国客户或在美国境内发生时，通常需要获得授权。财政部还就涉及中介机构、去中心化系统以及可能服务于多个司法管辖区客户的平台的交易征求反馈。
财政部长斯科特·贝森特表示，该部门正在努力实施国会制定的框架，同时接受企业和其他利益相关方的意见。该提案不会取代OCC规则，因为这两项措施涵盖《GENIUS法案》的不同部分。
OCC加密货币特许申请增加
11月的时间表出台之际，OCC正在处理更多来自计划在联邦银行监管下提供数字资产服务的公司的申请。
8月，该机构表示，在过去18个月内已收到40份新设银行申请，包括拟议的国家信托银行。古尔德将这一总数与2011年至2024年间平均每年不到四份特许申请进行了比较。
OCC的公开许可追踪器最近列出了13项待处理的数字资产申请。申请人包括Payward National Trust Company、Revolut Bank US、EDX Trust、Agora National Trust Bank和PAYO Digital Bank。
正如8月早些时候报道的，古尔德表示，从事法律允许活动的公司应该有一条进入联邦银行体系的途径。OCC表示，它通常会在120天内决定完整的特许申请，尽管初步批准并不授权机构开业。
自2025年12月以来，已有几家加密货币公司获得有条件的国家信托银行批准。申请人包括Circle、Ripple、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets，而其他公司则继续通过申请流程。
国家信托银行可以在OCC的监管下提供托管、信托、结算和资产服务功能。它们的章程并不自动允许它们像全能服务商业银行那样接受普通客户存款或提供常规贷款。
8月14日，OCC有条件批准了World Liberty Financial设立World Liberty Trust Company的申请。拟议的机构将发行和赎回USD1稳定币，管理其储备，并为机构客户提供托管服务。
初步批准允许World Liberty组织信托银行，但并不允许其开始运营。根据OCC的决定，该公司必须满足其开业前要求，保持至少2000万美元的合格资本，申请联邦储备银行股票，并在开业前获得书面授权。
