貨幣監理署在收到業界對其擬議穩定幣框架的反饋後，已將完成GENIUS法案法規的目標定在11月。
摘要
- 貨幣監理署預計在11月前完成其主要的GENIUS法案法規。
- 行業評論可能在發布前改變穩定幣提案的部分內容。
- 這些規則涵蓋儲備、贖回、監管、託管和發行機構申請。
- 據喬納森·古爾德稱，現任政府下的數字資產批准活動增加了八倍。
加密貨幣記者埃莉諾·特雷特在8月19日的X帖子中報導，貨幣監理署署長喬納森·古爾德在懷俄明區塊鏈研討會上披露了這一時間表，該活動由SALT和Kraken在傑克遜霍爾舉辦。
據特雷特報導，古爾德表示，貨幣監理署將根據加密貨幣公司和其他行業參與者的評論調整最終法規。她的帖子沒有指明該機構可能修改哪些要求，也沒有說明11月的目標是否適用於貨幣監理署根據GENIUS法案必須發布的所有規則。
古爾德還表示，根據帖子，該機構的數字資產批准活動與拜登政府時期相比增加了八倍。特雷特沒有具體說明他指的是特許經營批准、許可決定還是其他類別的監管行動。
談到前政府的做法，據報導古爾德將從銀行系統中消除風險的努力描述為“極其短視”。貨幣監理署署長此前曾主張，監管機構應管理金融風險，而不是試圖阻止銀行進入合法業務領域。
貨幣監理署規則將管理穩定幣的生命週期
貨幣監理署於2月25日發布了其主要的GENIUS法案提案，隨後通知於3月2日出現在《聯邦公報》上。隨後是60天的評論期，銀行、穩定幣公司和其他利益相關方可在5月1日前作出回應。
正如crypto.news先前報導，該提案涵蓋支付穩定幣的完整運營週期，包括發行、儲備管理、贖回、監管以及關閉發行機構的流程。
根據擬議框架，受貨幣監理署監管的發行機構必須維持合格的儲備資產，並按面值贖回穩定幣。草案還包含流動性、風險控制、審計、報告、託管和監管檢查的要求。
申請程序將適用於尋求被認定為聯邦合格支付穩定幣發行機構的非銀行公司。其他條款涵蓋國家銀行和聯邦儲蓄協會的子公司、貨幣監理署管轄下的某些州合格發行機構，以及尋求進入美國市場的外國發行機構。
該機構還提出了資本和運營後盾，但最終的金額和結構可能會根據公眾反饋而改變。其他修正案將穩定幣發行機構納入貨幣監理署現有的涵蓋資本標準、評估、執法程序和糾正措施的規則中。
《銀行保密法》、反洗錢和外國資產控制辦公室的要求被排除在2月的提案之外。貨幣監理署表示，將通過與財政部協調的單獨規則制定來處理缺失的條款。
6月期間，該機構發布了針對允許的穩定幣發行機構的反洗錢、反恐怖融資和制裁風險管理的提案。根據貨幣監理署的規則制定跟踪器，另一項涵蓋客戶識別的提案仍在公開徵求意見，截止日期為8月21日。
11月目標緊隨錯過的法定截止日期
唐納德·特朗普總統於2025年7月18日簽署《GENIUS法案》成為法律，創建了美國第一個專門針對支付型穩定幣的聯邦框架。
該法律指示聯邦監管機構在一年內發布實施條例。然而，法定截止日期已於2026年7月18日過去，而貨幣監理署（OCC）、聯邦儲備委員會、聯邦存款保險公司或國家信用合作社管理局尚未完成所有要求的規則。
截止日期到期時，聯邦各機構共有十項擬議規則制定懸而未決，其中幾個評論期計劃持續到7月之後。監管機構尚未宣布完成其餘措施的共同日期。
根據該法規，支付穩定幣框架將於2027年1月18日或主要聯邦監管機構發布最終實施規則後120天生效，以先到者為準。在11月完成OCC的提案並不會獨立啟動120天期限，除非其他負責機構也完成其法規。
該法律通常將美國支付穩定幣的發行限制在許可發行人。一旦適用條款生效，數字資產服務提供商也將無法向美國客戶提供或出售不合規的支付穩定幣。
聯邦和州監管機構將根據發行人的結構劃分責任。OCC將監督聯邦合格的非銀行發行人、國家銀行和聯邦儲蓄協會的穩定幣發行子公司，以及某些受其管轄的州合格發行人。
外國發行人在美國平台分發其穩定幣之前面臨另一種批准途徑。《GENIUS法案》要求他們在可比的監管體系下運營，並滿足涉及儲備、監督和美國監管准入的條件。
財政部提案定義美國客戶的准入
財政部於8月17日提出的單獨法規涉及支付穩定幣在美國發行、要約或出售的時間。這些定義將有助於確定發行人何時需要聯邦或州許可證，以及平台何時受到分發限制。
財政部還為向美國用戶提供外國發行穩定幣的數字資產服務提供商提出了標準。該部門公開徵求公眾意見，並表示回應將有助於澄清該法律的領土範圍。
根據該提案，當公司的活動涉及美國客戶或在美國境內發生時，通常需要獲得授權。財政部還就涉及中介機構、去中心化系統以及可能服務於多個司法管轄區客戶的平台交易徵求反饋。
財政部長斯科特·貝森特表示，該部門正在努力實施國會制定的框架，同時接受企業和其他利益相關方的意見。該提案不會取代OCC規則，因為這兩項措施涵蓋了《GENIUS法案》的不同部分。
OCC加密貨幣特許申請增加
11月的時間表出台之際，OCC正在處理更多來自計劃在聯邦銀行監管下提供數字資產服務的公司的申請。
8月，該機構表示，在過去18個月內已收到40份新設銀行申請，包括擬議的國家信託銀行。古爾德將這一總數與2011年至2024年間平均每年不到4份特許申請進行了比較。
OCC的公開許可跟踪器最近列出了13項待處理的數字資產申請。申請人包括Payward National Trust Company、Revolut Bank US、EDX Trust、Agora National Trust Bank和PAYO Digital Bank。
正如8月早些時候報導的那樣，古爾德表示，從事法律允許活動的公司應該有進入聯邦銀行體系的途徑。OCC表示，它通常會在120天內決定完整的特許申請，儘管初步批准並不授權機構開業。
自2025年12月以來，已有幾家加密貨幣公司獲得有條件的國家信託銀行批准。申請人包括Circle、Ripple、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets，而其他公司則繼續進行申請流程。
國家信託銀行可以在OCC的監督下提供託管、信託、結算和資產服務功能。它們的特許狀並不會自動允許它們以與全方位服務商業銀行相同的方式接受普通客戶存款或提供傳統貸款。
8月14日，OCC有條件批准了World Liberty Financial設立World Liberty Trust Company的申請。擬議的機構將發行和贖回USD1穩定幣，管理其儲備，並為機構客戶提供託管服務。
初步批准允許World Liberty組織信託銀行，但並不允許其開始運營。根據OCC的決定，該公司必須滿足其開業前要求，維持至少2000萬美元的合格資本，申請聯邦儲備銀行股票，並在開業前獲得書面授權。
