La Corée du Sud a accéléré les travaux sur sa loi-cadre relative aux actifs numériques, le président de la Commission des services financiers (FSC), Kim Byoung-hwan, ayant déclaré que le gouvernement intensifierait les consultations alors que les législateurs pressent pour que la législation soit achevée cet automne.
Résumé
- La FSC sud-coréenne accélérera les consultations sur la loi-cadre relative aux actifs numériques alors que les législateurs cherchent à la faire adopter cet automne.
- La législation devrait couvrir l'émission de stablecoins, les règles relatives aux prestataires de services d'actifs virtuels (VASP) et d'autres parties du marché des actifs numériques.
- Les législateurs ont pressé le gouvernement d'aller plus vite alors que la réglementation des actifs numériques progresse aux États-Unis.
- La Corée du Sud élabore séparément des règles pour les ETF crypto au comptant et les services d'actifs virtuels transfrontaliers.
News1 a rapporté le 24 août que Kim avait fait ces commentaires lors d'une réunion plénière de la commission des affaires politiques de l'Assemblée nationale à Yeouido, à Séoul, après que le député du Parti démocrate Lee Kang-il a demandé quand le gouvernement soumettrait sa propre version du projet de loi.
Kim a déclaré que les responsables préparaient la proposition et passeraient à des consultations plus intensives, bien qu'il n'ait pas fourni de date de soumission ferme. Lorsque Lee a demandé si le gouvernement pourrait terminer son travail à temps pour la législation lors de la session d'automne plutôt que de laisser le processus se poursuivre l'année prochaine, Kim a dit qu'il ferait de son mieux pour accélérer les discussions.
La loi proposée constitue la deuxième phase du cadre réglementaire sud-coréen pour les actifs virtuels et devrait établir des règles couvrant l'émission de stablecoins, les prestataires de services d'actifs virtuels, les divulgations, les contrôles internes et d'autres parties du marché national des crypto-monnaies.
La loi-cadre relative aux actifs numériques subit des pressions pour un calendrier automnal
Lee a pressé la FSC d'aller plus vite, arguant que la Corée du Sud risque de prendre du retard sur d'autres grands marchés financiers alors que sa proposition gouvernementale reste inachevée.
Au cours de la réunion, Lee a souligné les travaux réglementaires en cours aux États-Unis, où les agences financières définissent comment les lois existantes sur les valeurs mobilières et les produits dérivés s'appliquent à différents types d'actifs numériques.
Il a déclaré que la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis clarifiait le traitement des actifs numériques en les séparant en catégories comprenant les matières premières, les valeurs mobilières et les stablecoins. Lee a également cité les développements à la Commodity Futures Trading Commission concernant les contrats à terme perpétuels liés aux prix au comptant du Bitcoin et l'utilisation potentielle d'actifs numériques qualifiés et de stablecoins comme garantie sur les marchés dérivés.
« Le marché des actifs numériques a dépassé le simple trading de pièces et est entré dans le système financier », a déclaré Lee.
Dans ce contexte, Lee a déclaré que les législateurs avaient déjà présenté des propositions pour une loi-cadre relative aux actifs numériques mais attendaient toujours que le gouvernement soumette formellement sa version.
La FSC avait déjà informé les législateurs en juillet qu'elle prévoyait de préparer une proposition unifiée avec le Parti démocrate au pouvoir. Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, jusqu'à 10 projets de loi sur les actifs numériques en attente pourraient être combinés dans un ensemble gouvernemental et du parti au pouvoir au cours de 2026.
Le cadre consolidé proposé devrait couvrir les stablecoins, les échanges, les obligations de divulgation, les contrôles internes et les exigences conçues pour améliorer la résilience des systèmes exploités par les entreprises d'actifs numériques.
Les règles relatives aux stablecoins restent une partie centrale du projet de loi
Les stablecoins devraient occuper une place prépondérante dans la législation de deuxième phase alors que les régulateurs sud-coréens examinent les questions de savoir qui devrait être autorisé à émettre des jetons libellés en won et comment les émetteurs devraient être supervisés.
Les agences gouvernementales ont passé des mois à discuter de la structure d'un cadre national pour les stablecoins, y compris les licences, les exigences de réserve et les rôles des banques et des entreprises non bancaires.
La Banque de Corée a soutenu un modèle dirigé par les banques pour les stablecoins en won, arguant que les banques devraient jouer un rôle de premier plan au cours des premières étapes de l'émission en raison des effets possibles sur les paiements, la politique monétaire et la stabilité financière. La FSC a travaillé sur la législation relative aux actifs numériques parallèlement à ces discussions.
Le gouvernement sud-coréen a présenté en juillet des plans visant à introduire une législation sur les stablecoins tout en développant des règles pour les obligations d'État tokenisées et les fonds négociés en bourse (ETF) au comptant de cryptomonnaies. La feuille de route sur les actifs numériques comprenait un cadre juridique pour les transactions transfrontalières de stablecoins alors que les autorités préparaient plusieurs initiatives liées à la blockchain pour le second semestre 2026.
Des travaux politiques distincts ont également examiné comment les stablecoins adossés au won pourraient s'intégrer dans les modifications de l'infrastructure de change et de paiement du pays.
Dans le cadre d'une feuille de route annoncée conjointement en juillet par la FSC, la Banque de Corée, le Service de supervision financière et le Dépôt coréen des titres, les régulateurs ont lié la législation sur les stablecoins à des projets de pilotes de monnaie numérique de banque centrale, d'obligations d'État tokenisées et à des modifications visant à accroître l'utilisation internationale du won.
La réglementation des stablecoins a précédemment retardé la progression de la législation sud-coréenne sur les actifs numériques de deuxième phase. Les régulateurs et les législateurs sont en désaccord sur des questions telles que l'éligibilité à l'émission, la supervision des réserves et la répartition des pouvoirs entre les agences financières.
La licence VASP est développée en parallèle du cadre
Les règles affectant les prestataires de services d'actifs virtuels évoluent également alors que les autorités mettent en place des systèmes distincts de licence et de déclaration pour les services financiers liés aux cryptomonnaies.
La Corée du Sud a déjà révisé sa loi sur les transactions de change pour soumettre les transferts transfrontaliers d'actifs virtuels à un régime réglementaire formel. La loi modifiée a été promulguée le 2 juin et devrait entrer en vigueur en décembre après une période de grâce de six mois.
Dans le cadre de ce dispositif, les entreprises fournissant des services de transfert transfrontalier d'actifs virtuels devront s'enregistrer auprès du ministère de l'Économie et des Finances et déclarer les transactions à l'étranger via le système de déclaration des changes de la Banque de Corée.
Les autorités ont également examiné les exigences de licence VASP pour déterminer si les entreprises de technologie financière devraient être autorisées à fournir certains services transfrontaliers d'actifs virtuels aux côtés des bourses et des dépositaires de cryptomonnaies enregistrés.
Les candidats devraient avoir besoin d'un enregistrement VASP et de connexions avec les institutions responsables de la transmission des informations sur les transactions de change et d'actifs numériques. Des normes supplémentaires concernant les installations et le personnel qualifié doivent être fixées par le biais de règlements d'application.
L'enregistrement VASP actuel est administré par l'Unité de renseignement financier sous la FSC, ce qui fait du régulateur un participant central à la fois dans le système de conformité existant et dans la législation sur les actifs numériques de deuxième phase actuellement en préparation.
Les ETF Bitcoin font partie des discussions réglementaires en Corée du Sud
Les autorités sud-coréennes ont également examiné les ETF au comptant de cryptomonnaies dans le cadre de leurs travaux visant à intégrer davantage de produits d'actifs numériques dans la réglementation financière existante.
Les plans de politique blockchain du gouvernement de juillet comprenaient des travaux vers un cadre pour les ETF au comptant de cryptomonnaies, ainsi que des règles sur les stablecoins et les titres tokenisés. Une structure juridique formelle serait nécessaire avant que les ETF Bitcoin au comptant proposés localement puissent fonctionner selon les règles du marché des valeurs mobilières sud-coréen.
Les discussions ajoutent une autre question que les législateurs doivent aborder alors que la loi-cadre sur les actifs numériques passe par des consultations. Alors que la première phase de la législation sud-coréenne sur les actifs virtuels se concentrait principalement sur la protection des investisseurs et les pratiques commerciales déloyales, la deuxième phase vise à établir des règles pour les entreprises, les produits et les services qui n'étaient pas entièrement couverts par la loi initiale.
Lors de la réunion de l'Assemblée nationale du 24 août, Lee a fait valoir que les travaux législatifs restants devraient maintenant être menés à bien et a demandé directement à Kim si le gouvernement pouvait soumettre sa proposition assez tôt pour que les législateurs puissent agir à l'automne.
Après avoir été pressé de savoir si le processus pouvait être achevé sans glisser jusqu'en 2027, Kim a déclaré que la FSC s'efforcerait d'accélérer les consultations et "ferait de son mieux" pour respecter le calendrier demandé.
