A Autoridade Reguladora de Ativos Virtuais do Paquistão abriu seu sistema de licenciamento e deu aos provedores de serviços de cripto existentes até 5 de setembro para solicitar aprovação preliminar ou parar de operar no país.
Resumo
- O Paquistão abriu seu portal de licenciamento de cripto, com os VASPs existentes obrigados a solicitar um NOC até 5 de setembro.
- As empresas que perderem o prazo devem parar de operar, enquanto operações não aprovadas após 5 de setembro constituirão infração.
- As regras cobrem exchanges, custódia, empréstimos, derivativos, gestão de ativos, emissão de tokens e serviços de mineração.
- Os provedores licenciados devem segregar os ativos dos clientes e atender aos requisitos de governança, segurança cibernética e combate à lavagem de dinheiro.
- Binance e HTX receberam aprovações preliminares em dezembro de 2025 e agora podem prosseguir para licenças completas.
A Associated Press of Pakistan noticiou em 22 de agosto que a PVARA havia notificado seus regulamentos de licenciamento de ativos virtuais e lançado o portal de solicitações sob a Lei de Ativos Virtuais de 2026, completando as regras necessárias para licenciar e supervisionar exchanges e outros provedores de serviços de ativos virtuais.
As empresas que já forneciam serviços de ativos virtuais em ou antes de 5 de março se enquadram nas disposições transitórias da lei. O portal de licenciamento da PVARA exige que elas apresentem um pedido de certificado de não objeção, ou NOC, até 5 de setembro, após o que as empresas que não se candidataram devem cessar as operações.
Operar após o prazo sem apresentar um pedido constituirá infração nos termos da Seção 70 da Lei de Ativos Virtuais, de acordo com o regulador. O requisito se aplica enquanto o Paquistão move os provedores domésticos e estrangeiros existentes para um sistema formal onde o acesso contínuo ao mercado depende da aprovação regulatória.
"A janela de licenciamento está oficialmente aberta, criando um caminho claro para as empresas entrarem no mercado regulado de ativos virtuais do Paquistão", disse a PVARA em um comunicado no LinkedIn, acrescentando que o regime estabelece padrões que cobrem proteção ao consumidor, governança, conformidade e integridade do mercado.
As regras de licenciamento da PVARA cobrem 10 atividades de ativos virtuais
Sob o quadro notificado, a PVARA criou categorias de licença que cobrem serviços de consultoria, operações de corretora, custódia, exchanges, empréstimos e financiamentos, derivativos, gestão de ativos virtuais, transferência e liquidação, emissão de tokens e serviços relacionados à mineração.
O portal de licenciamento do regulador afirma que os candidatos podem solicitar uma ou mais categorias, dependendo dos serviços que pretendem fornecer. As licenças de exchange cobrem plataformas que oferecem trocas entre ativos virtuais e moedas fiduciárias ou entre diferentes ativos digitais, enquanto as licenças de custódia se aplicam a empresas que detêm ou controlam ativos ou credenciais de acesso em nome dos clientes.
Operadores de derivativos, gestores de carteiras e empresas que facilitam empréstimos de cripto são cobertos separadamente. A PVARA também criou categorias de licença para emissores de tokens referenciados a ativos e a moedas fiduciárias, juntamente com empresas que fornecem serviços de mineração, validação ou infraestrutura relacionada.
Para obter uma licença VASP completa, os candidatos devem estabelecer uma empresa no Paquistão sob a Lei das Sociedades de 2017 e atender aos requisitos mínimos de capital integralizado vinculados à sua categoria de licença. Diretores e pessoal-chave também estão sujeitos a verificações de idoneidade, enquanto os operadores devem manter controles de combate à lavagem de dinheiro, sistemas de monitoramento de transações, proteções de segurança cibernética e arranjos de continuidade de negócios, de acordo com a PVARA.
Os ativos dos clientes recebem salvaguardas separadas sob os regulamentos. O presidente da PVARA e Ministro de Estado Bilal Bin Saqib disse que os provedores licenciados devem segregar os ativos dos clientes dos ativos da empresa e não podem emprestar ou penhorar ativos de clientes sem consentimento por escrito.
Os requisitos em todo o regime também cobrem governança, conduta de mercado, padrões prudenciais, resiliência operacional, tecnologia e controles de combate à lavagem de dinheiro e ao financiamento do terrorismo, de acordo com o relatório da APP.
Empresas de cripto existentes podem seguir o caminho do NOC
Para as empresas que se preparam para estabelecer uma entidade paquistanesa licenciada, o processo de NOC começa com a apresentação de um plano de negócios e documentos corporativos. Receber aprovação preliminar permite que o candidato prossiga com os requisitos de conformidade regulatória antes de incorporar uma subsidiária local e solicitar uma licença VASP completa.
A PVARA lista o registro na Unidade de Monitoramento Financeiro entre as etapas de conformidade que seguem um NOC. A incorporação local ocorre então sob a Lei das Sociedades de 2017 antes de a empresa enviar seu pedido completo de licença.
Uma sandbox regulatória separada fornece outra rota para empresas que testam novos produtos de ativos virtuais. As empresas admitidas na sandbox podem operar dentro dos limites acordados com a PVARA, cumprindo os requisitos de relatórios, salvaguarda de ativos e divulgação. A conclusão bem-sucedida do processo de teste pode ser seguida por um pedido de licença VASP.
As regras finais seguiram uma consulta pública realizada de 11 de junho a 2 de julho, que também incluiu um webinar com as partes interessadas, de acordo com Saqib. A PVARA foi estabelecida como um regulador estatutário permanente em março, depois que o parlamento aprovou a Lei de Ativos Virtuais, dando à autoridade a responsabilidade de licenciar e supervisionar o setor de serviços cripto do país.
Durante o processo de elaboração de regras, o regulador também lidava com questões sobre o uso de criptomoedas como pagamentos. Em julho, o crypto.news relatou discussões entre Saqib e o estudioso islâmico Mufti Taqi Usmani depois que uma decisão religiosa rejeitou compras feitas com criptomoedas, incluindo USDT. Saqib pediu análises técnicas e da Shariah individuais de diferentes categorias de ativos digitais, enquanto a PVARA continuava desenvolvendo suas regras de licenciamento.
VASPs licenciados podem acessar o sistema bancário do Paquistão
A estrutura de licenciamento também conecta empresas de cripto aprovadas ao sistema bancário do Paquistão, após uma mudança na política do banco central no início deste ano.
Em 14 de abril, o Banco Estatal do Paquistão emitiu a Circular nº 10 de 2026 permitindo que instituições financeiras regulamentadas forneçam contas a provedores de serviços de ativos virtuais licenciados pela PVARA. A política incluiu Contas de Dinheiro do Cliente projetadas para manter os fundos dos clientes separados do dinheiro operacional do provedor.
A mudança encerrou uma restrição de oito anos sobre serviços bancários para provedores de ativos digitais regulamentados. Os bancos devem verificar a licença de um VASP, realizar due diligence e monitorar suas contas, continuando a cumprir as regras de câmbio, combate à lavagem de dinheiro e financiamento do terrorismo. Instituições financeiras não podem usar seu próprio capital ou depósitos de clientes para negociar ou manter ativos virtuais.
A supervisão das empresas licenciadas é acompanhada por uma estrutura separada de aplicação da lei. A Agência Federal de Investigação do Paquistão criou uma unidade de cripto em julho dentro do seu Centro Nacional de Comando e Controle para investigar o uso suspeito de criptomoedas em lavagem de dinheiro, financiamento do terrorismo e outros crimes.
O Diretor da Ala Antiterrorismo da FIA, Muhammad Athar Waheed, disse que a PVARA permaneceria responsável por regular ativos virtuais, enquanto a agência investigaria atividades criminosas suspeitas. O NC3 também abriga funções envolvendo investigações de lavagem de dinheiro, monitoramento de fronteiras, coordenação de inteligência, patrulhas cibernéticas, investigações na dark web e cooperação com a Interpol.
Binance e HTX podem avançar para licenças completas no Paquistão
Algumas exchanges internacionais entraram no processo de aprovação preliminar do Paquistão antes que os regulamentos completos de licenciamento fossem notificados.
Binance e HTX receberam autorizações regulatórias iniciais em dezembro de 2025, permitindo que as exchanges se registrassem no sistema de combate à lavagem de dinheiro do Paquistão e se preparassem para pedidos de licença completos. As aprovações não autorizaram operações irrestritas na época, mas permitiram que ambas as empresas prosseguissem com as etapas exigidas no quadro regulatório em desenvolvimento.
No mesmo mês, o Paquistão assinou um acordo com a Binance para estudar a tokenização de até US$ 2 bilhões em ativos estatais, incluindo títulos soberanos, títulos do tesouro e reservas de commodities, como petróleo, gás e metais. O memorando não vinculativo exigia contratos subsequentes e permanecia sujeito à aprovação regulatória.
Com o portal de licenciamento agora em operação, a PVARA lista a emissão de NOC, registro na Unidade de Monitoramento Financeiro, incorporação local e um pedido de licença completo como a sequência para empresas que seguem sua rota de NOC para licença. As empresas cobertas pelas disposições transitórias têm até 5 de setembro para concluir a primeira dessas etapas, enviando seu pedido de NOC.
