美国参议院领导人已将原定的《清晰法案》投票推迟至九月，将这一重大加密货币立法优先事项推至八月休会之后。
摘要
- 在民主党人拒绝在休会前提供程序性支持后，参议院领导人将《清晰法案》的投票推迟至九月。
- 图恩表示，当参议员们九月返回时，该加密市场结构法案将被排入议程。
- 该法案仍需两党支持才能通过参议院60票的门槛并进一步推进。
- 民主党人继续寻求更严格的道德规则，涵盖官员的加密货币利益，同时要求修改执法条款。
- 参议院银行委员会在五月以15比9的投票推进了该立法，随后谈判代表在七月发布了合并文本。
参议院多数党领袖约翰·图恩于8月6日晚间确认了推迟，称民主党人不会同意在议员们离开华盛顿之前将该法案提交审议。
图恩表示，该法案将在参议员们返回时“排入议程”以供审议。他的言论推翻了此前参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特的预期，后者曾希望在休会前进行投票。这一推迟加大了两党在支出之争和2026年中期选举活动挤占秋季日程之前达成协议的压力。
民主党反对阻碍了休会前投票
七位民主党参议员于7月22日拒绝了共和党草案，称道德、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信方面的条款需要加强。该群体包括安吉拉·奥尔斯布鲁克斯和鲁本·加列戈，这两位民主党人此前曾与共和党人一起推动该立法通过参议院银行委员会。
这一反对很重要，因为参议院领导层需要60票才能提出终结辩论动议并克服阻挠议事。因此，共和党人需要民主党的支持才能推进该法案。Politico报道称，民主党人还拒绝批准一项时间协议，该协议本可加速休会前剩余的参议院事务，这使得将《清晰法案》纳入议程变得更加困难。
道德之争仍然棘手。民主党人推动对民选官员的加密货币利益实施更严格的限制，包括涉及唐纳德·特朗普总统及其家族数字资产业务的担忧。路透社报道称，一项拟议的剥离方案仍在与白宫谈判中。任何此类要求仍属提议，尚未成为法律。
《清晰法案》已通过参议院重大障碍
此次推迟发生在数月立法进展之后。众议院于2025年7月以294比134的投票通过了H.R. 3633。随后，参议院银行委员会于2026年5月14日以15比9的投票推进了修订版，所有委员会共和党人和两名民主党人表示支持。
参议员辛西娅·卢米斯于7月22日发布了更新后的合并文本，结合了银行和农业委员会的工作。该立法将为数字资产建立联邦市场结构，并在证券交易委员会和商品期货交易委员会之间划分监管职责。它还包括涵盖稳定币奖励、反洗钱控制、去中心化金融和代币化证券的条款。
正如先前报道，该法案在参议院的数学计算已经使民主党人的投票对其前景至关重要。执法团体也就开发者保护和调查权力向立法者施压，之后一些组织后来支持了修订后的措辞。这些争议仍然是围绕最终方案谈判的一部分。
九月创造了更紧的政治窗口
图恩的决定并未扼杀该法案。他表示共和党人打算在参议院九月复会时将其重新提上议程。然而，这一延迟消除了支持者数月来一直瞄准的干净立法窗口，并将该措施推向更接近十一月中期选举的时间。
参议院在休会前仍可采取程序性行动，包括提交终结辩论动议以准备后续投票。Politico报道称，图恩尚未确认是否会采取这一步骤。提交终结辩论动议本身不会通过《清晰法案》，但可能有助于在参议员重新召集时为立法进行全院审议做好准备。
九月也给谈判者留下了除道德问题之外尚未解决的分歧。民主党人寻求在执法关切和立法中的商品部分进行修改。银行业利益和加密货币公司分别就稳定币余额奖励规则展开争斗，尽管七月草案试图区分被动利息和基于交易的奖励。
《清晰法案》接下来会发生什么
下一个主要截止日期是参议院九月复会。立法者需要确定谈判者能否制定出既能吸引足够民主党支持以通过终结辩论动议，又能保持共和党支持完整的措辞。图恩的声明表明领导层打算优先考虑该法案，但该时间表仍是政治承诺而非预定投票。
即使参议院通过也不会结束这一过程。由于参议员已修改了众议院通过的立法，两院仍需解决分歧，最终版本才能提交给特朗普总统。这给中期选举期加剧前的全院辩论、协调和另一次国会投票留下了有限的时间。
目前，《清晰法案》仍是国会中进展最全面的美国加密市场结构提案，但其时间表再次改变。八月推动未进行全院投票，九月会议现在成为两党谈判能否将委员会层面的支持转化为参议院最终行动所需票数的下一次考验。
