World Liberty Financial 已获得 OCC 的初步批准，将设立一家全国性信托银行，负责发行 USD1、管理其储备，并在全美提供数字资产托管服务。
摘要
- World Liberty Trust 必须满足 OCC 的要求才能开始银行业务。
- 这家拟议中的佛罗里达州银行将接管 BitGo 的 USD1 发行和储备资产。
- Elizabeth Warren 和九位参议员已提出针对总统及其家人拥有银行的立法。
- 议员们还对据报道与阿联酋相关的 5 亿美元对 World Liberty 的投资提出质疑。
World Liberty 银行在满足条件前不能开业
货币监理署在 8 月 14 日的决定中表示，已授予 World Liberty Trust Company, National Association 初步有条件批准。拟议中的银行将位于佛罗里达州 Bay Harbor Islands，作为在特拉华州注册的 WLTC Holdings LLC 的全资子公司运营。
初步批准允许该公司组建银行，但不允许其开始运营。OCC 表示，World Liberty Trust 必须完成开业前要求，并在开展业务前获得联邦银行法规定的最终授权。
在最终批准发布之前，如果新信息引起担忧，监管机构可以修改、暂停或撤回其决定。World Liberty Trust 还必须申请联邦储备银行的股份，维持至少 2000 万美元的合格资本，并获得 OCC 的书面确认，证明所有开业条件均已满足。
根据其拟议的业务计划，World Liberty Trust 将为全国机构客户发行和赎回由美元支持的 USD1 稳定币。该银行还将维持储备、提供托管服务，并允许托管客户使用其已持有的资产将经批准的稳定币转换为 USD1。
World Liberty Trust 不会作为标准商业银行运营。其拟议章程不涵盖普通零售存款或传统贷款，业务仅限于信托、托管、储备和相关支付服务。
OCC 援引《国家银行法》和GENIUS 法案，表示国家信托银行可以提供数字资产托管和发行支付稳定币。该机构还报告称，截至 3 月 31 日，其监管下的无保险国家信托银行管理资产达 7.2 万亿美元，其中托管和保管账户为 1.7 万亿美元。
USD1 运营将从 BitGo 转移
一旦获准开业，World Liberty Trust 计划取代 BitGo Bank & Trust 成为 USD1 的独家发行方和托管方。OCC 表示，拟议中的银行将收购该代币的储备资产并承担相关负债。
联邦法规对银行与其关联方之间交易的规定可能适用于此次转移。然而，作为对新机构审查的一部分，该机构批准了 W 条例下某些限额、抵押品规则和低质量资产限制的豁免。
在拟议银行完成 OCC 的条件之前，BitGo 将继续负责 USD1 的发行和托管。如果储备转移的最终结构触发其他联邦银行合并要求，World Liberty Trust 将需要额外的监管许可。
对于使用 USD1 的美国机构，运营中的国家信托银行将使发行、储备管理和托管直接置于 OCC 的监管之下。联邦地位还将允许该银行在单一监管机构下在全国范围内提供其批准的服务，而无需获得各州的单独许可。
World Liberty 董事长兼总裁 Zach Witkoff 表示，该结构将使 USD1 的主要功能置于同一联邦监管机构之下。
“国家信托银行将 USD1 的发行、托管和储备管理统一在 OCC 的监管之下，并按照几代银行所遵循的相同标准进行审查。”
Witkoff 还表示，公司欢迎“联邦监管机构的持续审查”。
World Liberty 已加入多家寻求联邦信托结构的加密货币公司。2025年12月，OCC有条件批准了涉及 Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets 和 Paxos 的申请，而 Coinbase、Crypto.com 和 Stripe 旗下的 Bridge 随后也获得了类似决定。
Circle 在7月完成了开业前要求，并获得了其国家信托银行的最终授权。这一过程表明，仅凭有条件批准并不允许拟议机构开始银行业务。
特朗普家族关系引发参议院法案
由于唐纳德·特朗普总统及其三个儿子与 World Liberty 有关联，该申请一直受到政治关注。该公司网站曾表示，一个与特朗普家族相关的实体控制其约38%的股权。
特朗普于2025年提名乔纳森·古尔德为货币监理署署长，导致几位民主党议员质疑该监管机构能否独立审查该申请。在决定之前，参议员伊丽莎白·沃伦要求 OCC 推迟审查，直到特朗普放弃在该公司的经济利益。
正如 crypto.news 在6月报道的那样，沃伦在参议院银行委员会听证会上质疑古尔德，并认为该申请存在利益冲突和国家安全问题。古尔德表示，该机构将履行其法律职责，并通过无党派程序处理审查。
OCC 在批准中回应了这一问题，称“署长和工作人员在申请方面始终遵守其法定职责和道德义务。”根据决定，职业机构员工审查了申请，而非政治任命的检查员将监督该银行。
OCC 还披露，它收到了来自四位评论者的七条评论。其中两条质疑拟议活动是否符合国家信托银行的法定权力，而三条则认为公众缺乏足够的信息或时间来发表评论。
机构官员驳回了这两项反对意见。决定称，World Liberty 按时提交了所需的公开和保密信息，评论期符合联邦规则。
批准后，沃伦和其他九位参议员提出了《终结银行业总统腐败法案》。该提案将阻止总统、副总统、其配偶或子女拥有或控制银行。
参议院银行委员会民主党人表示，该措施将要求联邦机构在法案颁布后60天内审查2025年1月20日之后批准的银行申请。监管机构必须终止在法案涵盖人员拥有或控制申请人期间发出的批准。
“这是我们金融体系有史以来最无耻的自利行为——国会不能允许它继续下去，”沃伦说。
该立法得到了参议员克里斯·范·霍伦、安吉拉·奥尔斯布鲁克斯、克里斯·墨菲、伯尼·桑德斯、理查德·布卢门撒尔、杰克·里德、安迪·金、塔米·达克沃斯和鲁本·加列戈的支持。
阿联酋投资仍在国会审查中
国会的问题还涉及 World Liberty 的外国投资者及其涉及 USD1 的交易。据报道，一家由阿联酋国家安全顾问谢赫·塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬支持的阿布扎比公司通过2025年1月签署的协议，以5亿美元购买了 World Liberty 49%的股份。
6月，五位民主党参议员要求就这笔交易举行国会听证会。他们的信函询问该投资是否影响了特朗普政府随后涉及阿联酋武器销售和先进人工智能芯片获取的决定。
OCC 表示，它考虑了关于 World Liberty 非美国投资者的公众评论。其决定发现，外国投资者并非拟议银行的主要股东，而几位投资者签署了协议，承诺不控制或影响其运营。
StringZ Holdings、DT Marks SC 和 AMGUS 在7月做出了这些承诺。根据协议，投资者不得任命银行员工、寻求董事会席位、获取重大非公开信息，或影响管理决策、定价、人事和运营。
埃里克·特朗普以特朗普家族关联实体总裁的身份签署了DT Marks的承诺书。任何10%或以上的投票权益必须保持为投资，而超过9.9%的投票权将通过代理人行使，其比例与其他股东投票的比例相同。
另一项审查聚焦于MGX，这是由谢赫·塔赫农主持的阿布扎比实体。MGX在2025年5月使用20亿美元的USD1投资于币安，帮助增加了该稳定币的流通量。
2月份一份关于USD1的报告援引Arkham Intelligence的数据显示，币安控制的钱包和客户账户持有约47亿美元的该代币，相当于当时54亿美元供应量的近87%。币安表示，交易所通常持有大量上市资产，而World Liberty和该交易所否认存在不当关系。
特朗普总统后来赦免了币安前首席执行官赵长鹏。白宫发言人一再否认特朗普的投资产生利益冲突的指控，称其资产由子女管理的信托持有，政府决策独立于家族商业活动。
