俄罗斯公布加密货币交易所与数字存管机构规则草案

俄罗斯央行已提出加密货币交易所、数字资产存管机构和市场注册的详细规则，为该国将于9月启动的受监管加密货币市场做准备。

据俄罗斯央行称，草案法规为加密货币交易所、数字存管机构和数字货币账户提供商建立了运营框架，这些机构将在该国新的数字货币法律下运作，该法律定于9月1日生效。

这些提案已发布以进行监管影响评估，补充了最近通过的联邦法律《数字货币与数字权利法》，该法律本月早些时候在国家杜马通过，正在等待联邦委员会批准，然后由总统弗拉基米尔·普京签署成为法律。

该立法为俄罗斯受监管的加密货币市场奠定了法律基础，并将央行置于监管中心。

俄罗斯央行制定加密平台运营标准

在宣布草案法规的声明中，俄罗斯央行表示已为数字货币和数字权利的有组织交易创造了条件。该一揽子规则涵盖了加密货币交易所、数字资产发行人、数字存管机构和数字货币账户的规则。

根据拟议框架，加密货币交易所将被允许制定自己的交易程序，同时独立计算其平台上列出的数字资产的市场价格和加权平均值。

另一项指令引入了对数字存管机构的要求，这是一个新定义的机构类别，负责维护加密货币持有量和交易的记录。

据央行称，数字存管机构的最低股本需要从5000万卢布到2.5亿卢布不等，约合60万到300万美元，具体取决于它们提供的服务。与开放分布式账本系统合作或提供交易后结算服务的机构将面临不同的资本要求。

监管机构还表示，支持这些业务的资本必须保持流动性，并由具有高信用质量的金融资产组成。

除了交易所和托管规则外，这些提案还规定了开设和维护数字货币账户的程序，一旦新的监管框架开始运作，持牌市场参与者将使用这些账户。

加密注册权力移交给央行

其中一项草案法规正式授权俄罗斯央行建立和维护加密货币市场参与者的官方注册。

据监管机构称，注册系统将涵盖用于发行、存储和交易加密货币的平台运营商，以及根据联邦法律要求运营的数字货币兑换组织和数字存管机构。

俄罗斯议会下院于7月21日在二读和三读中批准了数字货币立法，此前立法者在立法过程中修订了若干条款。早期的委员会修订删除了要求加密货币持有者披露钱包地址的提案。相反，用户将报告余额和交易量，而某些大额向国外或第三方的转账在新框架下可能仍会面临长达48小时的延迟。

该法律还将加密货币在法律目的上归类为财产，同时继续禁止其用于国内支付，使卢布成为俄罗斯境内的官方支付工具。

过渡期延长至2027年

尽管主要法律框架预计将于9月1日生效，但央行法规中包含的一些技术性条款将在2027年下半年才生效。

该法律还提供了一个过渡期，允许交易所、经纪商、管理公司、清算组织和其他金融机构在全面实施前完成注册、获得批准并使其内部系统符合要求。

几家俄罗斯金融机构已开始为受监管市场准备产品。本月早些时候，俄罗斯联邦储蓄银行表示，计划在该框架生效后推出加密货币钱包和托管服务。俄罗斯外贸银行、T银行和阿尔法银行也宣布了数字资产托管基础设施的工作，而莫斯科交易所已表示有兴趣推出受监管的加密货币服务。

俄罗斯财政部此前估计，国内加密货币交易每天达到约500亿卢布（约合6.4亿美元），其中大部分活动发生在受监管的金融渠道之外。新框架旨在将交易、托管和相关服务纳入许可监管之下。

新框架下投资者准入仍然有限

根据数字货币法，散户参与将继续面临限制。

非合格投资者只能通过受监管的中介机构购买流动性最强且市值最高的加密货币，包括比特币、以太坊和Tether的USDT。

该立法的早期版本为非合格投资者设定了30万卢布的年度购买限额，而最新的监管框架将合格零售参与者的年度购买限额限制在约4000美元。

合格投资者将根据单独规则获准接触更广泛的产品。

虽然加密货币仍被禁止用于普通国内支付，但该法律允许经批准的数字资产用于某些跨境交易。

俄罗斯当局已在实验性法律制度下测试了国际贸易的加密货币结算，立法者此前表示，受监管框架旨在为从事对外业务的公司提供在批准条件下使用数字资产的合法途径。

俄罗斯央行表示，所有法规草案已在最终确定前作为监管影响评估过程的一部分发布供公众审查。