SEC主席：若国会拖延CLARITY法案，SEC将自行行动

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯表示，如果国会未能通过《清晰法案》，监管机构准备制定加密货币市场规则，在参议院谈判继续进行之际提供以机构为主导的备用方案。

阿特金斯告诉CNBC，SEC“准备好、愿意并且能够”通过其现有权力解决该法案涵盖的问题。然而，他表示立法仍然是首选途径，因为“法规是确保未来适应性的方式”。他的评论描述了该机构预期的方法，而非已完成的规则制定行动。

7月28日，阿特金斯还公开表示，SEC正在向国会提供技术援助，因为立法者正在制定该法案。

SEC可以行动，但不能取代国会

SEC已将多项加密举措列入其2026年监管议程。阿特金斯表示，该机构打算为加密融资、托管以及代币化证券的链上交易制定更清晰的规则。

然而，SEC正在考虑涵盖加密资产、经纪交易商和市场结构的提案。这些项目可以澄清代币发行、财务责任要求以及通过证券交易所或另类交易系统进行的交易。

然而，机构规则有其局限性。SEC不能独立授予商品期货交易委员会对数字商品现货市场的广泛法定权力。它也不能永久阻止未来的SEC管理层修改或撤销法规。

阿特金斯在早先的评论中承认了这一区别，称通知和评论规则可以加强SEC的方法，但立法为未来政策逆转提供了最强有力的保护。

《清晰法案》已通过委员会，但未通过参议院

众议院于2025年7月以294票对134票通过了《数字资产市场清晰法案》。参议院农业委员会随后于2026年1月推进了其《数字商品中介法案》，提议为数字商品交易平台建立CFTC注册系统。

与此同时，参议院银行委员会于5月14日以15比9的投票结果批准了其版本的《清晰法案》。该委员会表示，该立法将划分SEC和CFTC之间的监管职责，同时制定披露、注册和客户保护规则。

参议员辛西娅·卢米斯于7月22日发布了更新后的立法，合并了两个参议院委员会的工作。她将未来几周描述为可能几年内通过该框架的“最后真正机会”。这一声明反映了她的政治评估，而非正式的立法截止日期。

截至7月30日，全体参议院尚未对合并后的法案进行投票。它仍然需要获得足够的支持以克服程序障碍，通过参议院，并协调与众议院批准文本的任何差异。

关于民选官员的道德规范以及对稳定币持有者奖励的限制，谈判仍在继续。银行业团体认为，类似利息的稳定币产品可能会吸走传统银行的存款，而加密货币公司则表示，广泛的限制可能会限制合法的客户奖励。

两种立场均未成为最终法律。更新的参议院材料中包含了分别涉及稳定币利息和道德的独立章节，表明这两个议题仍是谈判的一部分。

此外，CLARITY法案在Polymarket上的通过概率于7月29日降至27%，交易员对参议院时间表延迟做出反应。该数字代表预测市场定价，并不提供对国会行动的独立预测。

如果国会不采取行动会发生什么

美国证券交易委员会（SEC）可以根据《行政程序法》发布拟议规则。该过程通常包括公众意见征询、委员会审议以及在最终规则生效前可能进行的修订。

此类规则可以为代币发行、注册中介机构和证券交易提供更清晰的处理方式。然而，它们不会像CLARITY法案所提议的那样，建立SEC和商品期货交易委员会（CFTC）之间的完整权力划分。

国会仍可能在2026年晚些时候审议合并后的立法。在安排全院投票之前，SEC的监管议程将继续独立于该法案推进。

没有经过验证的加密货币价格变动可以完全归因于阿特金斯的言论。接下来的确认进展将取决于参议院正式的全院行动或SEC规则提案的发布。