区块链协会呼吁审查Custodia银行主账户被拒案

區塊鏈協會已支持 Custodia Bank 向最高法院提出的請願，挑戰聯邦準備理事會拒絕讓這家由懷俄明州特許的數位資產銀行直接使用其支付系統的決定。

根據週三提交的一份法庭之友陳述書，區塊鏈協會要求美國最高法院審查地區聯邦準備銀行是否可以拒絕向法律上符合存取資格的州特許機構提供主帳戶。

爭議的焦點在於地區聯邦準備銀行在決定哪些機構可以直接連接中央銀行支付基礎設施時擁有的權力。Custodia 主張《貨幣控制法》要求聯準會向符合資格的非會員存款機構提供支付服務，而下級法院裁定地區準備銀行對於是否批准申請保留裁量權。

在其陳述書中，該行業組織警告，允許這種裁量權繼續存在可能影響服務於聯邦監管機構可能不認可的合法行業的州特許銀行。

「任何合法行業都不應因監管壓力或不受約束的行政裁量權而被排除在基本銀行服務之外，」該協會在隨附的 X 貼文中表示。

該組織補充說，此案涉及「合法的數位資產企業在尋求金融基礎設施存取權時能否在平等基礎上競爭」。

區塊鏈協會表示 Custodia Bank 案可能影響銀行服務存取

聯邦準備主帳戶允許符合資格的機構直接連接中央銀行支付服務，而不是通過擁有自己聯準會存取權的代理銀行進行交易。

對於專注於加密貨幣的銀行，直接存取可以減少其對第三方銀行關係的依賴，以進行美元轉移和結算。Custodia 在整個訴訟中一直主張，這個問題對於其他方面符合尋求聯邦準備服務法律要求的州特許機構尤其重要。

區塊鏈協會在其最高法院陳述書中進一步闡述了這一論點，重點關注允許準備銀行決定哪些符合資格的機構獲得帳戶所帶來的後果。

該組織表示，下級法院的裁決可能提供「聯邦監管機構未來在不受州監管機構干預的情況下，對不受歡迎的行業或公司進行去銀行化的藍圖」。

最高法院的案卷顯示，Custodia 於 7 月 10 日提交了調卷令請願書，此前尼爾·戈薩奇大法官給予該銀行額外時間將案件提交至法院。該請願於 7 月 14 日立案，案名為 Custodia Bank, Inc. v. Federal Reserve Board of Governors, et al.

Custodia 要求法官審查第十巡迴法院對聯邦法律的解釋，而不是直接決定該銀行目前是否符合主帳戶資格。爭議點在於《貨幣控制法》中規定聯邦準備服務「應提供給」符合資格的非會員存款機構的措辭，是否留給地區準備銀行拒絕帳戶的裁量權。

堪薩斯城聯邦準備銀行須在 9 月 11 日前回應此請願。

Custodia 自 2020 年以來一直爭取聯準會主帳戶

由華爾街資深人士 Caitlin Long 創立的 Custodia 獲得懷俄明州特別目的存款機構特許，並於 2020 年 10 月向堪薩斯城聯準會申請主帳戶。

該申請在一年多內仍未解決。Custodia 於 2022 年 6 月起訴聯邦儲備委員會和堪薩斯城聯邦儲備銀行，最初質疑其申請處理延誤長達 19 個月。

2023 年 1 月，堪薩斯城聯邦儲備銀行拒絕了該申請。聯邦監管機構引用了與 Custodia 以加密貨幣為重點的商業模式相關的安全和穩健性擔憂，包括其對數字資產活動的集中。

拒絕後，法律鬥爭仍在繼續，Custodia 辯稱聯邦法律並未賦予地區儲備銀行無限制的自由裁量權，以拒絕向其他符合條件的機構提供主帳戶。

聯邦地區法院於 2024 年 3 月駁回了該銀行的立場。首席法官 Scott Skavdahl 裁定堪薩斯城聯邦儲備銀行有法律權力拒絕該申請，並駁回了 Custodia 試圖強制進入中央銀行支付基礎設施的請求。

Custodia 提出上訴，但美國第十巡迴上訴法院再次支持聯邦儲備銀行。上訴裁決得出結論，儲備銀行保留決定符合條件的機構是否應獲得主帳戶的權力。

3 月，全體上訴法院以 7 比 3 的投票駁回了 Custodia 要求全席重審的請求，維持了先前的裁決。正如 crypto.news 先前報導，法官 Timothy Tymkovich 和 Allison Eid 對該決定持異議，並認為多數意見賦予了儲備銀行對州特許機構過多的不受制約的權力。

重審程序的法院記錄還將主帳戶訪問描述為銀行運營的“不可或缺”，因為儲備銀行的服務包括存款機構用於轉移資金的電匯和電子轉賬系統。

最高法院的請願是 Custodia 自地區法院裁決以來試圖推翻阻礙其挑戰的法律解釋的最新嘗試。

Kraken 的批准改變了聯邦儲備銀行主帳戶的辯論

Custodia 的法庭鬥爭仍在繼續，而另一家懷俄明州特許的加密貨幣機構獲得了聯邦儲備銀行支付軌道的直接（儘管受限）訪問權限。

3 月，堪薩斯城聯邦儲備銀行授予 Kraken Financial 一個有限目的主帳戶，使這家加密貨幣交易所的銀行部門成為第一家獲得此類訪問權限的加密原生機構。

該帳戶允許 Kraken Financial 連接到用於美元結算的聯邦儲備銀行核心支付基礎設施，但不會獲得傳統主帳戶附帶的所有好處。

正如批准後報導，該安排並未讓 Kraken 獲得儲備餘額利息或聯邦儲備銀行的流動性便利。包括美國獨立社區銀行家和銀行政策研究所在內的銀行集團對該決定提出質疑，並對允許沒有聯邦存款保險的懷俄明州 SPDI 直接訪問聯邦儲備銀行基礎設施表示擔憂。

眾議員 Maxine Waters 隨後要求堪薩斯城聯邦儲備銀行行長 Jeff Schmid 提供有關該批准的詳細信息，包括 Kraken Financial 可以使用哪些聯邦儲備銀行服務、帳戶附帶的條件以及授予訪問權限的法律依據。Waters 還要求提供與該決定相關的反洗錢和消費者保護審查信息。

聯邦政策制定者此後考慮了一種更正式的受限支付訪問途徑。

5 月，聯邦儲備銀行提出了一類有限支付帳戶，允許符合條件的金融科技和加密貨幣相關機構使用清算和結算服務，而不會獲得傳統銀行可用的全部特權。

根據提議的受限帳戶框架，申請人仍需要通過符合《聯邦儲備法》規定的合格存款機構的附屬機構運營。

聯邦儲備銀行還要求地區儲備銀行在審議該政策期間暫停涉及 Tier 3 主帳戶申請的決定，預計規則制定過程將於 2026 年 12 月 31 日結束。

Kraken Financial 的有限账户是在该流程完成之前获得批准的。其安排允许使用支付服务，但不包括准备金余额的利息以及通过美联储贴现窗口借款。