美国参议院领导人已将原定的《CLARITY法案》投票推迟至九月，将这一重要的加密货币立法优先事项推至八月休会之后。
摘要
- 在民主党人拒绝提供休会前的程序性支持后，参议院领导人将《CLARITY法案》的投票推迟至九月。
- 图恩表示，当参议员们九月返回时，该加密市场结构法案将被排入议程。
- 该法案仍需两党支持才能通过参议院60票的门槛并进一步推进。
- 民主党人继续寻求更严格的道德规则，涵盖官员的加密货币利益，同时要求修改执法条款。
- 参议院银行委员会在五月以15比9的票数推进了该立法，随后谈判代表在七月发布了合并文本。
参议院多数党领袖约翰·图恩于8月6日晚间确认了推迟，称民主党人不同意在议员们离开华盛顿之前将该法案提交审议。
图恩表示，当参议员们返回时，该法案将被“排入”审议。他的言论推翻了参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特早先的预期，后者希望在休会前进行投票。此次推迟加大了两党在秋季日程被支出之争和2026年中期选举活动挤满之前达成协议的压力。
民主党人的反对阻止了休会前的投票
七位民主党参议员于7月22日拒绝了共和党的草案，称有关道德、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信的条款需要加强。其中包括安吉拉·奥尔斯布鲁克斯和鲁本·加列戈，这两位民主党人此前曾与共和党人一起推动该立法通过参议院银行委员会。
这一反对很重要，因为参议院领导层需要60票才能提出终结辩论的动议并克服阻挠议事。因此，共和党人需要民主党的支持才能推进该法案。Politico报道称，民主党人还拒绝批准一项时间协议，该协议本可加速休会前剩余的参议院事务，这使得将《CLARITY法案》纳入议程变得更加困难。
道德之争仍然棘手。民主党人推动对民选官员的加密货币利益实施更严格的限制，包括涉及总统唐纳德·特朗普及其家族数字资产业务的担忧。路透社报道称，一项拟议的剥离方案仍在与白宫进行谈判。任何此类要求仍是一个提案，尚未成为法律。
《CLARITY法案》已通过参议院重大障碍
此次推迟是在数月立法进展之后发生的。众议院于2025年7月以294票对134票通过了H.R. 3633。随后，参议院银行委员会于2026年5月14日以15比9的票数推进了修订版，所有委员会共和党人和两名民主党人投了支持票。
参议员辛西娅·卢米斯于7月22日发布了更新后的合并文本，结合了银行委员会和农业委员会的工作。该立法将为数字资产建立联邦市场结构，并在证券交易委员会和商品期货交易委员会之间划分监管职责。它还包括涵盖稳定币奖励、反洗钱控制、去中心化金融和代币化证券的条款。
如先前報導，該法案在參議院的數學計算已使民主黨的選票對其前景至關重要。執法團體也向立法者施壓，要求開發者保護和調查權力，之後一些組織後來支持修訂後的語言。這些爭議仍然是圍繞最終方案談判的一部分。
九月創造更緊湊的政治窗口
圖恩的決定並未扼殺該法案。他表示共和黨打算在參議院九月復會時將其重新提出。然而，延遲消除了支持者數月來鎖定的乾淨立法窗口，並使該措施更接近十一月中期選舉。
參議院仍可能在休會前採取程序行動，包括提出終止辯論動議以準備稍後的投票。Politico報導稱，圖恩尚未確認是否會採取這一步驟。提出終止辯論動議本身不會通過《清晰法案》，但可能有助於在參議員重新集會時將立法置於院會審議。
九月也讓談判者除了道德問題外，還有未解決的分歧。民主黨人尋求在執法關切和立法中的商品部分進行修改。銀行利益和加密貨幣公司分別就穩定幣餘額獎勵規則爭論不休，儘管七月草案試圖區分被動利息和基於交易的獎勵。
《清晰法案》接下來會發生什麼
下一個主要截止日期是參議院九月復會。立法者需要確定談判者能否提出足以吸引足夠民主黨支持以進行終止辯論，同時保持共和黨支持完整的語言。圖恩的聲明表明領導層打算優先考慮該法案，但該時間表仍是政治承諾而非預定投票。
即使參議院通過也不會完成整個過程。由於參議員已修改了眾議院通過的立法，兩院仍需解決分歧，最終版本才能送達川普總統。這在中期選舉期間加劇之前，留給院會辯論、協調和另一次國會投票的時間有限。
目前，《清晰法案》仍是國會中最先進的全面美國加密貨幣市場結構提案，但其時間表再次轉變。八月推動未經院會投票結束，九月會期現在成為兩黨談判能否將委員會層級的支持轉化為參議院最終行動所需足夠選票的下一次考驗。
