SEC-Regulierung von Krypto-Assets erklärt: Was sie bedeutet

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vor 1 StundeQuelle: crypto.news
SEC-Regulierung von Krypto-Assets erklärt: Was sie bedeutet

Ein 402-seitiger Regelungsvorschlag, zwei Ausnahmen für Mittelbeschaffung und ein sicherer Hafen, der das Etikett "Anlagevertrag" von qualifizierten Token entfernen könnte. Was der Rahmen bedeutet und wo er zu kurz greift.

Zusammenfassung

  • Die SEC veröffentlichte am 18. August 2026 einen 402-seitigen Regelungsvorschlag für die Verordnung über Krypto-Assets, der zwei neue Ausnahmen von der Registrierungspflicht des Securities Act für Angebote von Anlageverträgen mit Krypto-Assets schafft.
  • Die Start-up-Ausnahme erlaubt Angebote von bis zu 5 Millionen US-Dollar über einen Zeitraum von vier Jahren, während die Mittelbeschaffungsausnahme bis zu 75 Millionen US-Dollar in jedem rollierenden 12-Monats-Zeitraum mit abgestuften Offenlegungspflichten zulässt.
  • Ein bedingter sicherer Hafen würde das Etikett "Anlagevertrag" von einem Krypto-Asset entfernen, sobald der Emittent dauerhaft alle wesentlichen Managementbemühungen eingestellt hat, die er zuvor zugesagt hatte.
  • Der Vorschlag kommt sechs Tage, nachdem der CLARITY Act im Senat ins Stocken geriet, wobei der Kongress ohne Abstimmung in die Augustpause ging und die Polymarket-Wahrscheinlichkeiten für eine Verabschiedung von 82 % auf etwa 16 % einbrachen.
  • Öffentliche Kommentare sind für 60 Tage nach der Veröffentlichung im Bundesregister am 21. August möglich, wobei der Vorschlag die erste formelle Regelung der SEC darstellt, die sich speziell mit Krypto-Asset-Angeboten befasst.

Ein Jahrzehnt lang bat die Kryptoindustrie die SEC um klare, schriftliche Regeln. Die Behörde reagierte mit Durchsetzungsmaßnahmen, No-Action-Schreiben und Reden, die andeuteten, dass die Regeln irgendwo existierten, aber in keinem Gesetzestext oder formellen Regelungsdokument zu finden waren. Am 18. August 2026 tat die SEC etwas, was sie noch nie zuvor getan hatte: Sie veröffentlichte tatsächliche Regeln.

Die Verordnung über Krypto-Assets ist ein 402-seitiger Regelungsvorschlag, der einen eigenständigen Angebotsrahmen für Anlageverträge mit Krypto-Assets schafft. Er enthält zwei Registrierungsausnahmen, einen sicheren Hafen, der möglicherweise das Etikett "Anlagevertrag" von qualifizierten Token entfernen könnte, und Offenlegungspflichten, die auf Krypto zugeschnitten sind und nicht aus dem traditionellen Wertpapierhandbuch übernommen wurden.

Der Vorschlag kam sechs Tage, nachdem der Senat ohne Abstimmung über den CLARITY Act in die Augustpause ging, den Kongressgesetzentwurf, den viele in der Branche als die endgültige Lösung für ein Jahrzehnt regulatorischer Unklarheit betrachteten. Mit den Polymarket-Wahrscheinlichkeiten für eine Verabschiedung des Gesetzes im Jahr 2026, die von 82 % auf etwa 16 % einbrachen, trat die SEC in die Lücke. Ob die Behörde eine Lücke füllt oder einen konkurrierenden Rahmen aufbaut, hängt davon ab, wen man fragt.

Dieser Artikel erläutert, was der Vorschlag tatsächlich sagt, wo er sich mit dem CLARITY Act überschneidet und ihm widerspricht, was seine strukturellen Schwächen sind und was er für die Entwickler, Investoren und Regulierungsbehörden bedeutet, die die nächsten 60 Tage damit verbringen werden, darüber zu streiten.

Kommissarin Peirce hat den Wandel in ihrer Erklärung am prägnantesten zusammengefasst: "Eine ganze Generation hat mit dem Beharren der SEC gekämpft, ohne Rücksicht auf nachteilige Auswirkungen für Anleger und Unternehmer, dass Menschen eine Reihe ungeeigneter Regeln auf Krypto anwenden." Der Vorschlag ist die erste Anerkennung in Regelform, dass das bestehende Offenlegungsregime strukturell ungeeignet für Krypto-Asset-Angebote ist.

Die zwei Ausnahmen: 5 Millionen und 75 Millionen US-Dollar

Der Kern der Verordnung über Krypto-Assets ist ein Paar von Ausnahmen von Abschnitt 5 des Securities Act von 1933, der die Registrierung von Wertpapierangeboten vorschreibt. Beide Ausnahmen gelten nur für Angebote von "gedeckten Anlageverträgen" mit Krypto-Assets, nicht für alle Krypto-Token allgemein.

Die Start-up-Ausnahme erlaubt Angebote von bis zu 5 Millionen US-Dollar während eines Zeitraums von vier Jahren. Emittenten, die diese Ausnahme nutzen, müssen den Anlegern prinzipienbasierte narrative Offenlegungen in einfacher Sprache zur Verfügung stellen, anstelle des dichten Formats einer traditionellen Registrierungserklärung. Es besteht keine Anforderung für geprüfte Jahresabschlüsse. Das Vier-Jahres-Fenster soll frühen Projekten Zeit geben, ihre Netzwerke zu entwickeln, bevor sie schwereren Compliance-Belastungen ausgesetzt sind.

Die Ausnahme für Mittelbeschaffung erlaubt Angebote von bis zu 75 Millionen US-Dollar in einem rollierenden Zeitraum von 12 Monaten. Diese Ausnahme hat zwei Stufen. In der ersten Stufe können Emittenten bis zu 20 Millionen US-Dollar pro Jahr ohne geprüfte Jahresabschlüsse aufnehmen. In der zweiten Stufe können Emittenten die vollen 75 Millionen US-Dollar aufnehmen, müssen jedoch Jahresabschlüsse vorlegen und laufende Berichtspflichten einhalten.

Beide Ausnahmen lassen die Emittenten während des gesamten Angebots und darüber hinaus vollständig den Anti-Betrugs- und Anti-Manipulationsbestimmungen des bundesstaatlichen Wertpapierrechts unterliegen. Dies ist ein entscheidender Unterschied, den die Branche nicht übersehen sollte. Die Ausnahmen beseitigen die Registrierungspflicht, nicht die Haftung für Betrug. Ein Projekt, das 4 Millionen US-Dollar unter der Start-up-Ausnahme aufnimmt und wesentlich irreführende Angaben macht, kann weiterhin mit Durchsetzungsmaßnahmen der SEC rechnen.

Die Schwellenwerte sind bewusst gewählt. Die Obergrenze von 5 Millionen US-Dollar spiegelt die bestehende Grenze der Regulation Crowdfunding wider (2020 von 1 Million auf 5 Millionen US-Dollar erhöht). Die Obergrenze von 75 Millionen US-Dollar entspricht Regulation A+, der bestehenden Ausnahme für kleine und mittlere Angebote. Indem die SEC die Krypto-Ausnahmen an vertraute Zahlen anlehnt, signalisiert sie, dass sie Krypto-Angebote als eine Variante der bestehenden Kapitalbildung betrachtet, nicht als grundlegend andere Aktivität.

Auch die Offenlegungspflichten spiegeln eine bewusste Kalibrierung für Krypto wider. Unter der Start-up-Ausnahme sind die Offenlegungen grundsatzbasiert und erzählerisch, nicht vorschreibend. Emittenten müssen das Projekt, die Technologie, das Team, die Token-Ökonomie und die Risiken in einfacher Sprache erklären. Dies ist eine niedrigere Hürde als eine vollständige S-1-Registrierungserklärung, die Hunderte von Seiten umfassen und Hunderttausende von Dollar an Anwaltskosten verursachen kann.

Unter der Ausnahme für Mittelbeschaffung skaliert die Compliance-Last mit dem aufgenommenen Betrag. Die erste Stufe, bis zu 20 Millionen US-Dollar, erfordert ungeprüfte Jahresabschlüsse. Die zweite Stufe, bis zu 75 Millionen US-Dollar, erfordert geprüfte Jahresabschlüsse und laufende periodische Berichterstattung, ähnlich wie sie Emittenten nach Regulation A+ derzeit einreichen. Für Projekte, die bereits Kapital über Privatplatzierungen oder SAFT-Vereinbarungen aufgenommen haben, stellt die laufende Berichtspflicht eine neue Verpflichtung dar, die eine eigene Compliance-Infrastruktur erfordert.

Der Vorschlag legt außerdem fest, dass beide Ausnahmen nur für Emittenten von "covered investment contracts" gelten, einem definierten Begriff, der Token ausschließt, die bereits gemäß der gemeinsamen Auslegung vom März 2026 als digitale Rohstoffe eingestuft wurden. Dies bedeutet, dass Bitcoin, Ethereum, XRP, Solana und die 12 anderen als Rohstoffe eingestuften Token diese Ausnahmen nicht benötigen. Sie liegen bereits außerhalb des Wertpapierrahmens. Die Ausnahmen sind für neuere Projekte gedacht, deren Token noch nicht die Dezentralisierung oder funktionale Reife erreicht haben, die die Rohstoffklassifizierung erfordert.

Der Safe Harbor: Wann hört ein Anlagevertrag auf, einer zu sein?

Die folgenreichste Bestimmung ist der bedingte Safe Harbor von der Definition des "Anlagevertrags" sowohl nach dem Securities Act als auch nach dem Securities Exchange Act. Nach Howey liegt ein Anlagevertrag vor, wenn eine Geldanlage in einem gemeinsamen Unternehmen mit der Erwartung von Gewinnen aus den Bemühungen anderer erfolgt. Der Safe Harbor würde es einem Krypto-Asset ermöglichen, diese Definition zu verlassen, sobald bestimmte Bedingungen erfüllt sind.

Der Auslöser ist konzeptionell einfach, aber in der Praxis komplex. Der Safe Harbor wird verfügbar, wenn ein Emittent "alle wesentlichen Managementbemühungen, die er im Rahmen des covered investment contract dargestellt oder versprochen hat, abgeschlossen oder anderweitig dauerhaft eingestellt hat". Mit anderen Worten: Wenn das Projektteam aufhört, der Grund für die Gewinnerwartungen zu sein, hört der Token auf, ein Wertpapier zu sein.

Dies spiegelt die Logik des Ripple-Urteils vom Juli 2023 wider, in dem Richterin Analisa Torres entschied, dass programmatische Verkäufe von XRP an Börsen keine Anlageverträge darstellten, da die Käufer keine Gewinne aus den Bemühungen von Ripple erwarteten. Der Safe Harbor würde diese Logik in einen regulatorischen Weg formalisieren, anstatt sie einer Einzelfallentscheidung zu überlassen.

Aber die Umsetzung wirft Fragen auf, die der Vorschlag nicht vollständig beantwortet. Wie beweist ein Emittent, dass er wesentliche Managementbemühungen dauerhaft eingestellt hat? Der Vorschlag stützt sich auf eine Selbstzertifizierung, das heißt, der Emittent erklärt, dass er die Bedingungen erfüllt hat. Die SEC behält sich das Recht vor, diese Erklärung nachträglich anzufechten. Für Projekte, die in einer Grauzone operieren, könnte der Safe Harbor weniger wie eine klare Ausfahrt und mehr wie ein vorläufiger Schutzschild funktionieren, das die Behörde durchbrechen kann, wenn sie mit der Selbsteinschätzung nicht einverstanden ist.

Der Safe Harbor ist die Bestimmung, die seit der Veröffentlichung des Vorschlags die meiste Debatte ausgelöst hat. Kommissar Mark Uyeda betonte in seiner unterstützenden Stellungnahme, dass der Safe Harbor "Vorhersehbarkeit" bietet, indem er Emittenten klare Kriterien an die Hand gibt, die sie vor der Durchführung eines Angebots bewerten können. Kommissarin Hester Peirce, die für den Vorschlag stimmte, bot eine kritischere Perspektive und merkte an, dass der Ansatz Projekte im Wesentlichen dazu auffordert, eine Negativität zu beweisen. Der Nachweis, dass wesentliche Managementbemühungen dauerhaft eingestellt wurden, erfordert, dass das Netzwerk unabhängig vom Gründungsteam funktioniert, ein Standard, der konzeptionell klar, aber praktisch mehrdeutig ist. Wie dezentral ist dezentral genug? Der Vorschlag legt keine quantitativen Benchmarks fest.

Wie er im Vergleich zum CLARITY Act abschneidet

Der CLARITY Act, der im Juli 2025 das Repräsentantenhaus mit 294 zu 134 Stimmen passierte und im Mai 2026 den Bankenausschuss des Senats mit 15 zu 9 Stimmen passierte, verfolgt einen anderen Ansatz für dasselbe Problem. Während Regulation Crypto Assets Angebotsausnahmen im Rahmen der bestehenden SEC-Befugnisse behandelt, schreibt der CLARITY Act die Zuständigkeitsgrenze zwischen SEC und CFTC durch Gesetzesrecht neu.

Der bedeutendste Unterschied liegt in der Definition von Dezentralisierung. Der CLARITY Act verwendet einen vierteiligen "reifen Blockchain"-Test mit einer harten 20%-Eigentumsgrenze. Wenn keine einzelne Einheit mehr als 20% der Stimmrechte oder wirtschaftlichen Interessen an einem Netzwerk kontrolliert, gilt das Netzwerk als dezentralisiert und sein Token fällt unter die Rohstoffaufsicht der CFTC anstelle der SEC-Wertpapierregulierung. Regulation Crypto Assets stützt sich stattdessen auf den weicheren Standard der selbstzertifizierten Einstellung wesentlicher Managementbemühungen.

Auch der Umfang ist unterschiedlich. Regulation Crypto Assets befasst sich nur mit der Angebotsseite der Gleichung. Es deckt nicht den Sekundärhandel, die Börsenregistrierung, Verwahrungspflichten oder Marktmanipulationsregeln ab. Der CLARITY Act versucht, all diese Fragen in einem einzigen Gesetzespaket zu behandeln. Der engere Umfang des SEC-Vorschlags bedeutet, dass selbst wenn Regulation Crypto Assets finalisiert wird, erhebliche regulatorische Lücken bestehen bleiben.

Es gibt auch eine zeitliche Diskrepanz. Der CLARITY Act wurde über mehr als ein Jahr mit umfangreichem Brancheninput, mehreren Ausschussberatungen und überparteilichen Verhandlungen ausgearbeitet. Regulation Crypto Assets wurde am 18. August veröffentlicht, vier Tage nachdem die SEC eine Sitzung am 14. August abgesagt hatte, bei der die Kommissare voraussichtlich abstimmen würden, unter Berufung auf ein "unerwartetes Terminproblem". Der komprimierte Zeitplan deutet darauf hin, dass die SEC den Vorschlag veröffentlichte, sobald klar wurde, dass der CLARITY Act vor der Pause nicht verabschiedet werden würde, eine politische Kalkulation ebenso wie eine regulatorische.

Der Krypto-Berater des Weißen Hauses, Patrick Witt, bezeichnete das Verhältnis zwischen den beiden Rahmenwerken als komplementär. Wenn der Kongress den CLARITY Act verabschiedet, würde der gesetzliche Rahmen gelten. Wenn der Kongress dies nicht tut, füllt die Regelung der SEC die Lücke. Aber die beiden Rahmenwerke widersprechen sich bei Fragen, die von Bedeutung sind. Der 20%-Eigentumstest des CLARITY Act ist eine klare Regel, um die Projekte planen können. Der Standard der SEC zur Einstellung wesentlicher Managementbemühungen ist ein prinzipienbasierter Test, der eine Einzelfallbewertung erfordert. Beide können nicht gleichzeitig der maßgebliche Standard sein.

Die Frage der Beständigkeit verschärft diese Spannung. Ein vom Kongress verabschiedetes und vom Präsidenten unterzeichnetes Gesetz kann nur durch ein weiteres Gesetz des Kongresses geändert werden. Eine SEC-Regel, die unter einer Kommission angenommen wurde, kann von der nächsten Kommission durch Anhörungs- und Kommentarverfahren geändert, ausgesetzt oder aufgehoben werden. Für eine Branche, die fünf Jahre unter Gary Genslers durchsetzungsorientiertem Ansatz verbracht hat, ist die Vergänglichkeit einer Verwaltungsregel keine theoretische Sorge. Genslers SEC hob die Mitarbeiter-Bilanzierungsrichtlinie (SAB 121) auf, die die Krypto-Verwahrungspraktiken geprägt hatte, was zeigt, wie schnell sich regulatorische Positionen mit einem Führungswechsel ändern können. Eine zukünftige Kommission, die Krypto feindlich gesinnt ist, könnte das Regelverfahren wiedereröffnen, die Ausnahmen einschränken oder "wesentliche Managementbemühungen" so weit neu definieren, dass kein Projekt für den Safe Harbor qualifiziert.

Die Reaktion der Branche war vorsichtig positiv, aber entlang erwartbarer Linien gespalten. Projekte, die aufgrund der Unsicherheit im Wertpapierrecht in den USA kein Kapital aufnehmen konnten, betrachten die Ausnahmen als Durchbruch. Projekte, die bereits über Offshore-Strukturen Kapital aufgenommen haben, halten sie für unzureichend, wenn nicht gleichzeitig Reformen im Handels- und Börsenbereich erfolgen. Und Projekte im DeFi-Bereich, die der Vorschlag nicht behandelt, betrachten den Rahmen als irrelevant für ihre Geschäftstätigkeit. Die Kommentarfrist wird zeigen, ob diese Interessengruppen sich auf einen überarbeiteten Vorschlag einigen können oder ob ihre konkurrierenden Interessen den Regelungsprozess fragmentieren.

Bundesstaatliche Verdrängung und der Föderalismusstreit

Regulation Crypto Assets enthält eine Bestimmung, die bundesstaatliche Wertpapiergesetze für Angebote unter einer der beiden Ausnahmen verdrängen würde. Dies bedeutet, dass ein Projekt, das 75 Millionen US-Dollar unter der Fundraising-Ausnahme aufbringt, nicht die separaten Registrierungsanforderungen jedes Bundesstaates erfüllen müsste, in dem es Token verkauft. Die bundesstaatliche Verdrängung würde das derzeitige Flickwerk aus 50 bundesstaatlichen Blue-Sky-Gesetzen durch einen einzigen Bundesstandard ersetzen.

Die Wertpapieraufsichtsbehörden der Bundesstaaten haben ihre Befugnis historisch als Instrument des Anlegerschutzes an vorderster Front verteidigt. Die North American Securities Administrators Association, die die Regulierungsbehörden der Bundesstaaten vertritt, hat sich gegen frühere Bemühungen um eine bundesstaatliche Verdrängung in den traditionellen Wertpapiermärkten gewehrt. Eine Bundesregel, die die Befugnisse der Bundesstaaten für eine gesamte Anlageklasse außer Kraft setzt, lädt während der Kommentarfrist und möglicherweise vor Gericht zu organisiertem Widerstand ein.

Die Verdrängungsbestimmung schafft auch eine politische Dynamik. Die Regulierungsbehörden der Bundesstaaten sind tendenziell aggressiver beim Verbraucherschutz als die SEC, insbesondere unter Kommissionen, die Deregulierung befürworten. Die Aufhebung ihrer Befugnis über Krypto-Angebote könnte eine Lücke schaffen, in der bundesweit ausgenommene Angebote ohne die zusätzliche Prüfung durch die Regulierungsbehörden der Bundesstaaten durchgeführt werden. Die SEC erkennt diese Spannung in der Veröffentlichung des Vorschlags an, argumentiert jedoch, dass die Betrugsbekämpfungsbestimmungen des Bundesrechts ausreichenden Anlegerschutz bieten.

Für Entwickler ist die bundesstaatliche Verdrängung eindeutig positiv. Die Einhaltung von 50 verschiedenen bundesstaatlichen Registrierungsregimen ist teuer und zeitaufwendig, insbesondere für kleine Teams. Ein Krypto-Projekt in der Series-A-Phase, das Token in allen 50 Bundesstaaten verkaufen möchte, muss derzeit einen Compliance-Prozess durchlaufen, der Monate dauern und mehr kosten kann, als das Angebot selbst einbringt. Wenn der Vorschlag finalisiert wird, würde die Verdrängungsbestimmung die Compliance-Kosten für legitime Projekte senken und gleichzeitig die Reibung für betrügerische Projekte verringern. Der Nettoeffekt hängt davon ab, ob die Bundesdurchsetzung den Verlust der Aufsicht auf Bundesstaatsebene kompensieren kann, eine Frage, die die Kommentarfrist wahrscheinlich ausführlich behandeln wird.

Die Verdrängungsbestimmung hat auch Auswirkungen auf die anhaltende Spannung zwischen bundesstaatlichen und einzelstaatlichen Ansätzen zum Verbraucherschutz im Krypto-Bereich. Mehrere Bundesstaaten, darunter New York mit seinem BitLicense-Regime und Kalifornien mit seinem Digital Financial Assets Law, haben eigene Krypto-Regulierungsrahmen entwickelt. Die bundesstaatliche Verdrängung würde diese Regime nicht vollständig beseitigen, da sie Aktivitäten über Wertpapierangebote hinaus abdecken, aber sie würde die Angebotsregistrierungskomponente entfernen, die oft der teuerste Compliance-Schritt für neue Projekte ist.

Was der Vorschlag nicht abdeckt

Das Wichtigste an Regulation Crypto Assets ist, was es auslässt. Der Vorschlag befasst sich nicht mit dem Handel auf dem Sekundärmarkt. Er schafft keine Registrierungskategorie für Krypto-Börsen. Er definiert keine Verwahrungspflichten für digitale Vermögenswerte, die von Intermediären gehalten werden. Er erlegt Plattformen, die Krypto-Aufträge abgleichen, keine Marktüberwachungspflichten auf. Und er kodifiziert nicht die gemeinsame Interpretation von SEC und CFTC vom März 2026, die 16 Token als digitale Rohstoffe einstufte, was bedeutet, dass die Ausnahmen für Staking, Mining und Airdrops weiterhin Leitlinien und keine Regeln sind.

Diese Auslassungen sind keine Versehen. Sie sind Einschränkungen des Anwendungsbereichs, die dem Regelungsprozess der SEC innewohnen. Die Regelungsbefugnis der SEC ist breit, aber jede neue Regel erfordert ein eigenes Anhörungs- und Kommentarverfahren. Regulation Crypto Assets stellt eine einzelne Regelung dar, die sich auf die Angebotsphase des Lebenszyklus konzentriert. Zusätzliche Regelungen für Handel, Verwahrung und Börsenregistrierung müssten separat folgen.

Die praktische Auswirkung ist erheblich. Selbst im besten Fall, in dem Regulation Crypto Assets in seiner vorgeschlagenen Form finalisiert und ohne größere Überarbeitungen angenommen wird, bleibt der Regulierungsrahmen für Krypto in den Vereinigten Staaten unvollständig. Ein Projekt kann 75 Millionen US-Dollar unter der Fundraising-Ausnahme aufbringen und dann feststellen, dass es keinen klaren Bundesrahmen gibt, der regelt, wie die resultierenden Token auf dem Sekundärmarkt gehandelt, verwahrt oder gemeldet werden. Die Angebotsphase ist nur ein Teil des Puzzles.

Für DeFi-Entwickler sind die Lücken gravierender. Regulation Crypto Assets enthält keine spezifischen DeFi-Bestimmungen. Automatisierte Market Maker, Kreditprotokolle und Yield-Aggregatoren operieren ohne Emittenten im herkömmlichen Sinne, was die Ausnahmen und Safe Harbors strukturell unanwendbar macht. Die Auslegung vom März 2026 stufte bestimmte DeFi-Aktivitäten als außerhalb des Anwendungsbereichs des Wertpapierrechts ein, aber diese Auslegung ist eine Leitlinie, keine Regel, und könnte von einer zukünftigen Kommission ohne die Verfahrensschutzmaßnahmen, die mit formellen Regelungen verbunden sind, zurückgezogen werden.

Vorsitzender Paul Atkins räumte in seiner Stellungnahme zur Veröffentlichung diese Einschränkungen ein, während er den Vorschlag als ersten Schritt bezeichnete. Der Vorschlag schafft, in seinen Worten, einen „fit for purpose framework“, der den unmittelbarsten regulatorischen Engpass angeht: die Unfähigkeit von Krypto-Projekten, legal Kapital zu beschaffen, ohne prohibitive Compliance-Kosten. Die unausgesprochene Implikation ist, dass weitere Regelungen für Handel, Verwahrung und Börsenregistrierung folgen werden. Die Frage für die Branche ist, ob diese zusätzlichen Regeln schnell genug eintreffen, um den Rahmen zu vervollständigen, bevor ein Wechsel in der Zusammensetzung der Kommission die regulatorische Richtung ändert.

Die Haltung der CFTC fügt eine weitere Ebene der Komplexität hinzu. CFTC-Vorsitzender Mike Selig kündigte am 20. August an, dass die Behörde beginnen werde, eigene Krypto-Regeln zu schreiben, falls der CLARITY Act nicht verabschiedet wird. Die Aussicht auf gleichzeitige SEC- und CFTC-Regelungen, die angrenzende, aber überlappende Aspekte des Krypto-Marktes abdecken, wirft die Möglichkeit von Zuständigkeitskonflikten, doppelten Anforderungen und Compliance-Verwirrung für Projekte auf, die die Grenze zwischen Rohstoffen und Wertpapieren überschreiten.

Was zu beobachten ist

  • Frist für den 60-tägigen Kommentarzeitraum: Kommentare sind bis etwa zum 20. Oktober 2026 fällig. Umfang und Inhalt der Kommentare werden signalisieren, ob der Vorschlag in seiner aktuellen Form überlebt oder einer erheblichen Überarbeitung gegenübersteht.
  • Abstimmung über den CLARITY Act im Senat am 15. September: Wenn das Gesetz vorankommt, wird Regulation Crypto Assets zu einer Auffangregelung. Wenn es scheitert, wird der SEC-Vorschlag die einzige Option sein.
  • Reaktion der staatlichen Regulierungsbehörden: Organisierter Widerstand von NASAA oder einzelnen staatlichen Generalstaatsanwälten könnte die Vorrangregelung rechtlich oder politisch anfechten.
  • Nutzungsmuster des Safe Harbor: Ob Projekte in der aktuellen Form des Vorschlags unter dem Safe Harbor selbstzertifizieren oder ob die Mehrdeutigkeit des Standards der „wesentlichen Managementbemühungen“ frühe Anwender abschreckt.
  • Dynamik der Zwischenwahlen: Das regulatorische Umfeld nach dem 5. November 2026 hängt von der Zusammensetzung des nächsten Kongresses und der daraus resultierenden Bereitschaft ab, die SEC-Regel entweder zu kodifizieren oder außer Kraft zu setzen.