Ustawa CLARITY zyskuje poparcie policji, ale szanse na uchwalenie spadają do 30%

Główna amerykańska organizacja policyjna poparła najnowszy projekt ustawy CLARITY Act, ale nierozwiązane spory dotyczące etyki politycznej, ochrony DeFi i nagród w stablecoinach nadal zagrażają jej uchwaleniu przed przerwą w Senacie.

Major Cities Chiefs Association popiera CLARITY Act

Major Cities Chiefs Association poparło najnowszą wersję ustawy CLARITY Act w liście do przewodniczącego Senackiej Komisji Bankowej Tima Scotta i członkini rankingowej Elizabeth Warren.

MCCA stwierdziło, że ostatnie poprawki uwzględniły obawy wcześniej zgłaszane przez policję i prokuratorów. Organizacja szczególnie wskazała na dodatkowe przepisy egzekucyjne oraz włączenie agencji stanowych i lokalnych w sekcjach 10203, 10204 i 10309.

„Włączenie tych przepisów stanowi znaczący krok w kierunku poprawy zdolności organów ścigania do prowadzenia dochodzeń w sprawie przestępstw finansowych z udziałem aktywów cyfrowych” – napisało stowarzyszenie.

MCCA dołącza do kilku innych organizacji policyjnych, które zaczęły popierać proponowane ramy amerykańskiego rynku kryptowalut.

National Organization of Black Law Enforcement Executives stała się pierwszym dużym stowarzyszeniem policyjnym, które poparło ustawę. Federal Law Enforcement Officers Association później udzieliło warunkowego poparcia, domagając się silniejszych zasad dotyczących odpowiedzialności w zdecentralizowanych finansach.

National Fraternal Order of Police, reprezentujące ponad 382 000 funkcjonariuszy, również wycofało swój wcześniejszy sprzeciw po przeanalizowaniu poprawek do przepisów Blockchain Regulatory Certainty Act.

Major County Sheriffs of America nie poparło ustawy, ale wycofało formalny sprzeciw. Grupa przyjęła neutralne stanowisko, wzywając Kongres do przyznania agencjom stanowym i lokalnym roli w badaniach Departamentu Skarbu i panelach doradczych utworzonych na mocy ustawy.

Dlaczego grupy policyjne wcześniej sprzeciwiały się ustawie o kryptowalutach

Wcześniejszy opór organów ścigania koncentrował się głównie na traktowaniu przez CLARITY Act deweloperów kryptowalut nieposiadających depozytu.

Język Blockchain Regulatory Certainty Act generalnie chroni deweloperów i dostawców infrastruktury przed klasyfikacją jako podmioty przekazujące pieniądze, gdy nie kontrolują środków klientów. Zwolennicy twierdzą, że te zabezpieczenia zapobiegają ściganiu programistów tylko dlatego, że przestępcy używają oprogramowania open-source.

Grupy policyjne i prokuratorzy argumentowali, że wcześniejsze sformułowania były zbyt szerokie. Ostrzegali, że operatorzy DeFi, miksery i inne usługi mogliby wykorzystać zwolnienie, aby uniknąć rejestracji i odpowiedzialności, utrudniając śledzenie nielegalnych funduszy lub odzyskiwanie aktywów dla ofiar.

Poprawki wyjaśniły, że deweloperzy mogą nadal podlegać ściganiu, gdy świadomie lub celowo ułatwiają pranie pieniędzy i inne przestępstwa. Zaktualizowany projekt zachowuje również istniejące uprawnienia egzekucyjne w sprawach karnych i przyznaje agencjom stanowym i lokalnym większą rolę.

Jednak Demokraci pod przewodnictwem senator Catherine Cortez Masto oraz kilku prokuratorów nadal dążą do dodatkowych zmian. Ich propozycja miałaby zawęzić lub usunąć ochronę, która mogłaby chronić niektórych dostawców usług kryptowalutowych przed ściganiem.

Banki naciskają na zaostrzenie ograniczeń dotyczących stablecoinów

Sektor bankowy popiera szerszy cel ustanowienia federalnych zasad dla aktywów cyfrowych, ale chce, aby ustawodawcy zmienili przepisy ustawy dotyczące stablecoinów.

Koalicja 134 przedstawicieli stowarzyszeń bankowych i wyższych rangą dyrektorów banków zwróciła się do Senatu o wzmocnienie Sekcji 10404. Przepis ten zabrania emitentom stablecoinów wypłacania odsetek, ale zezwala na pewne nagrody związane z płatnościami, członkostwem i innymi działaniami.

Banki argumentują, że giełdy mogą wykorzystać te wyjątki do zapewniania zwrotów przypominających odsetki od sald stablecoinów. Ostrzegają, że takie produkty mogą wyciągnąć depozyty z regulowanych banków i zmniejszyć dostępne finansowanie dla kredytów hipotecznych, kredytów rolniczych i pożyczek dla małych firm.

Amerykańskie Stowarzyszenie Bankowców i pięć innych grup finansowych nazwały ustawę ważnym krokiem w kierunku federalnej regulacji kryptowalut. Chcą jednak, aby Kongres zakazał pasywnych zwrotów związanych z wielkością lub czasem posiadania stablecoinów, zachowując jednocześnie uzasadnione nagrody oparte na transakcjach.

Doradca Białego Domu ds. kryptowalut Patrick Witt zakwestionował ostrzeżenia branży bankowej, argumentując, że banki szukają ochrony przed konkurencją, a nie silniejszych zabezpieczeń konsumentów.

Spór etyczny pozostawia szanse na uchwalenie na poziomie 30%

Pomimo rosnącego poparcia policji, polityczna etyka pozostaje jedną z największych barier dla porozumienia w Senacie.

Demokraci chcą ograniczeń dotyczących interesów finansowych w kryptowalutach posiadanych przez wybranych urzędników i ich rodziny. Republikański senator Thom Tillis również wskazał, że nie poprze ustawy bez akceptowalnego przepisu etycznego.

Tillis podobno planuje wysłać dwupartyjną propozycję etyczną do Białego Domu w celu zatwierdzenia przez prezydenta Donalda Trumpa. Demokraci nie wykluczyli poparcia głosowania przed przerwą, ale jest mało prawdopodobne, aby poparli obecny tekst bez dalszych zmian.

Handlowcy na Polymarket oceniają prawdopodobieństwo podpisania przez Trumpa ustawy CLARITY Act w 2026 roku na 30%. Senat ma czas do zaplanowanej przerwy 7 sierpnia, aby osiągnąć porozumienie i przyspieszyć prace nad ustawą w obecnym oknie.

Poparcie MCCA usuwa jedno źródło instytucjonalnego oporu, ale nie rozwiązuje sporów dotyczących etyki, DeFi i stablecoinów. Bez dwupartyjnego kompromisu ustawa może mieć trudności z uzyskaniem 60 głosów w Senacie potrzebnych do pokonania obstrukcji.