Pakistański Urząd Regulacji Aktywów Wirtualnych otworzył swój system licencyjny i dał istniejącym dostawcom usług kryptowalutowych czas do 5 września na złożenie wniosku o wstępne zatwierdzenie lub zaprzestanie działalności w kraju.
Podsumowanie
- Pakistan otworzył portal licencyjny dla kryptowalut, a istniejący dostawcy usług aktywów wirtualnych (VASP) muszą złożyć wniosek o NOC do 5 września.
- Firmy, które nie dotrzymają terminu, muszą zaprzestać działalności, a niezatwierdzone operacje po 5 września będą stanowić przestępstwo.
- Przepisy obejmują giełdy, przechowywanie, pożyczki, instrumenty pochodne, zarządzanie aktywami, emisję tokenów i usługi wydobywcze.
- Licencjonowani dostawcy muszą oddzielić aktywa klientów i spełniać wymogi dotyczące ładu korporacyjnego, cyberbezpieczeństwa i przeciwdziałania praniu pieniędzy.
- Binance i HTX otrzymały wstępne zatwierdzenia w grudniu 2025 r. i mogą teraz ubiegać się o pełne licencje.
Pakistańska agencja prasowa Associated Press of Pakistan poinformowała 22 sierpnia, że PVARA ogłosiła swoje przepisy dotyczące licencjonowania aktywów wirtualnych i uruchomiła portal aplikacyjny na mocy ustawy o aktywach wirtualnych z 2026 r., kończąc tym samym przepisy niezbędne do licencjonowania i nadzorowania giełd oraz innych dostawców usług aktywów wirtualnych.
Firmy, które świadczyły usługi w zakresie aktywów wirtualnych w dniu 5 marca lub wcześniej, podlegają przepisom przejściowym ustawy. Portal licencyjny PVARA wymaga od nich złożenia wniosku o zaświadczenie o braku sprzeciwu (NOC) do 5 września, po czym firmy, które nie złożyły wniosku, muszą zaprzestać działalności.
Prowadzenie działalności po terminie bez złożenia wniosku będzie stanowić przestępstwo zgodnie z sekcją 70 ustawy o aktywach wirtualnych, według regulatora. Wymóg ten obowiązuje, gdy Pakistan przenosi istniejących krajowych i zagranicznych dostawców do formalnego systemu, w którym dalszy dostęp do rynku zależy od zgody organów regulacyjnych.
„Okno licencyjne jest oficjalnie otwarte, tworząc jasną ścieżkę dla firm do wejścia na regulowany pakistański rynek aktywów wirtualnych” – powiedziała PVARA w oświadczeniu na LinkedIn, dodając, że reżim ustanawia standardy obejmujące ochronę konsumentów, ład korporacyjny, zgodność i integralność rynku.
Przepisy licencyjne PVARA obejmują 10 rodzajów działalności związanej z aktywami wirtualnymi
Zgodnie z ogłoszonymi ramami PVARA utworzyła kategorie licencji obejmujące usługi doradcze, działalność maklerską, przechowywanie, giełdy, pożyczki i pożyczanie, instrumenty pochodne, zarządzanie aktywami wirtualnymi, transfer i rozliczenia, emisję tokenów oraz usługi związane z wydobyciem.
Portal licencyjny regulatora informuje, że wnioskodawcy mogą ubiegać się o jedną lub więcej kategorii w zależności od usług, które zamierzają świadczyć. Licencje giełdowe obejmują platformy oferujące wymianę między aktywami wirtualnymi a walutami fiducjarnymi lub między różnymi aktywami cyfrowymi, podczas gdy licencje na przechowywanie dotyczą firm posiadających lub kontrolujących aktywa lub dane dostępowe w imieniu klientów.
Operatorzy instrumentów pochodnych, zarządzający portfelami i firmy ułatwiające pożyczki kryptowalutowe są objęci osobnymi przepisami. PVARA utworzyła również kategorie licencji dla emitentów tokenów powiązanych z aktywami i walutami fiducjarnymi, a także dla firm świadczących usługi wydobycia, walidacji lub powiązanej infrastruktury.
Aby uzyskać pełną licencję VASP, wnioskodawcy muszą założyć spółkę w Pakistanie zgodnie z ustawą o spółkach z 2017 r. i spełnić minimalne wymogi kapitałowe związane z kategorią licencji. Dyrektorzy i kluczowy personel podlegają również ocenie odpowiedniości, a operatorzy muszą utrzymywać mechanizmy przeciwdziałania praniu pieniędzy, systemy monitorowania transakcji, zabezpieczenia cyberbezpieczeństwa i plany ciągłości działania, zgodnie z PVARA.
Aktywa klientów podlegają osobnym zabezpieczeniom na mocy przepisów. Przewodniczący PVARA i minister stanu Bilal Bin Saqib powiedział, że licencjonowani dostawcy muszą oddzielić środki klientów od aktywów spółki i nie mogą pożyczać ani zastawiać aktywów klientów bez pisemnej zgody.
Wymogi w całym systemie obejmują również ład korporacyjny, postępowanie na rynku, standardy ostrożnościowe, odporność operacyjną, technologię oraz mechanizmy przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu, zgodnie z raportem APP.
Istniejące firmy kryptowalutowe mogą skorzystać ze ścieżki NOC
Dla firm przygotowujących się do utworzenia licencjonowanego pakistańskiego podmiotu proces NOC rozpoczyna się od złożenia biznesplanu i dokumentów korporacyjnych. Uzyskanie wstępnego zatwierdzenia pozwala wnioskodawcy na spełnienie wymogów regulacyjnych przed zarejestrowaniem lokalnej spółki zależnej i złożeniem wniosku o pełną licencję VASP.
PVARA wymienia rejestrację w Jednostce Monitorowania Finansowego wśród kroków zgodności, które następują po uzyskaniu NOC. Lokalna inkorporacja odbywa się następnie na mocy ustawy o spółkach z 2017 r., zanim firma złoży pełny wniosek o licencję.
Osobny piaskownica regulacyjna zapewnia kolejną drogę dla firm testujących nowe produkty związane z aktywami wirtualnymi. Firmy przyjęte do piaskownicy mogą działać w granicach uzgodnionych z PVARA, spełniając wymogi dotyczące raportowania, ochrony aktywów i ujawniania informacji. Po pomyślnym zakończeniu procesu testowania można złożyć wniosek o licencję VASP.
Ostateczne zasady były wynikiem konsultacji publicznych przeprowadzonych od 11 czerwca do 2 lipca, które obejmowały również webinar dla interesariuszy, według Saqiba. PVARA została ustanowiona jako stały regulator ustawowy w marcu po przyjęciu przez parlament ustawy o aktywach wirtualnych, przyznając władzy odpowiedzialność za licencjonowanie i nadzór nad sektorem usług kryptograficznych w kraju.
Podczas procesu tworzenia przepisów regulator zajmował się również pytaniami dotyczącymi wykorzystania kryptowalut jako płatności. W lipcu crypto.news poinformował o dyskusjach między Saqibem a islamskim uczonym Mufti Taqi Usmani po tym, jak orzeczenie religijne odrzuciło zakupy dokonywane za pomocą kryptowalut, w tym USDT. Saqib wezwał do indywidualnych przeglądów technicznych i szariackich różnych kategorii aktywów cyfrowych, podczas gdy PVARA kontynuowała opracowywanie swoich zasad licencyjnych.
Licencjonowani VASP mogą uzyskać dostęp do pakistańskiego systemu bankowego
Struktura licencyjna łączy również zatwierdzone firmy kryptograficzne z pakistańskim systemem bankowym, po zmianie polityki banku centralnego wcześniej w tym roku.
14 kwietnia Bank Państwowy Pakistanu wydał Okólnik nr 10 z 2026 r., zezwalający regulowanym instytucjom finansowym na prowadzenie rachunków dla dostawców usług aktywów wirtualnych licencjonowanych przez PVARA. Polityka obejmowała rachunki pieniędzy klientów zaprojektowane w celu oddzielenia środków klientów od środków operacyjnych dostawcy.
Zmiana zakończyła ośmioletnie ograniczenie dotyczące usług bankowych dla regulowanych dostawców aktywów cyfrowych. Banki muszą zweryfikować licencję VASP, przeprowadzić należytą staranność i monitorować jego rachunki, jednocześnie przestrzegając przepisów dotyczących wymiany walut, przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. Instytucje finansowe nie mogą wykorzystywać własnego kapitału ani depozytów klientów do handlu lub przechowywania aktywów wirtualnych.
Nadzorowi licencjonowanych firm towarzyszy odrębna struktura egzekwowania prawa. Pakistańska Federalna Agencja Śledcza utworzyła jednostkę kryptograficzną w lipcu w ramach swojego Narodowego Centrum Dowodzenia i Kontroli w celu badania podejrzanego wykorzystania kryptowalut w praniu pieniędzy, finansowaniu terroryzmu i innych przestępstwach.
Dyrektor Wydziału ds. Zwalczania Terroryzmu FIA Muhammad Athar Waheed powiedział, że PVARA pozostanie odpowiedzialna za regulowanie aktywów wirtualnych, podczas gdy agencja będzie badać podejrzaną działalność przestępczą. NC3 obejmuje również funkcje związane z dochodzeniami w sprawie prania pieniędzy, monitorowaniem granic, koordynacją wywiadu, patrolami cybernetycznymi, dochodzeniami w ciemnej sieci i współpracą z Interpolem.
Binance i HTX mogą dążyć do uzyskania pełnych pakistańskich licencji
Niektóre międzynarodowe giełdy weszły w pakistański proces wstępnego zatwierdzenia przed ogłoszeniem pełnych przepisów licencyjnych.
Binance i HTX otrzymały wstępne zgody regulacyjne w grudniu 2025 r., umożliwiając giełdom rejestrację w pakistańskim systemie przeciwdziałania praniu pieniędzy i przygotowanie się do złożenia pełnych wniosków licencyjnych. Zatwierdzenia nie upoważniały wówczas do nieograniczonej działalności, ale pozwoliły obu firmom na kontynuowanie kroków wymaganych w ramach rozwijających się ram regulacyjnych.
W tym samym miesiącu Pakistan podpisał umowę z Binance w celu zbadania tokenizacji aktywów państwowych o wartości do 2 miliardów dolarów, w tym obligacji skarbowych, bonów skarbowych i rezerw surowcowych, takich jak ropa, gaz i metale. Niewiążące memorandum wymagało późniejszych umów i pozostawało przedmiotem zatwierdzenia regulacyjnego.
Wraz z uruchomieniem portalu licencyjnego PVARA wymienia wydanie NOC, rejestrację w Jednostce Monitorowania Finansowego, lokalną inkorporację i pełny wniosek o licencję jako sekwencję dla firm korzystających z trasy NOC-do-licencji. Firmy objęte przepisami przejściowymi mają czas do 5 września na ukończenie pierwszego z tych kroków poprzez złożenie wniosku o NOC.
