Republika Południowej Afryki zaproponowała nowe przepisy wymagające, aby transgraniczne transfery kryptowalut przechodziły przez autoryzowanych dostawców i były zgłaszane do banku centralnego, rozszerzając wysiłki kraju na rzecz objęcia aktywów cyfrowych ramami kontroli finansowej.
Podsumowanie
- Republika Południowej Afryki zaproponowała przepisy wymagające, aby transgraniczne transfery kryptowalut przechodziły przez autoryzowanych dostawców usług i były zgłaszane do banku centralnego.
- Projekt mówi, że tylko transfery do dostawców offshore lub prywatnych portfeli kwalifikowałyby się jako regulowane transgraniczne transakcje kryptowalutowe.
- Osoby fizyczne mogłyby przenosić kryptowaluty za granicę tylko w ramach istniejących limitów walutowych Republiki Południowej Afryki.
- Propozycja opiera się na wcześniejszych planach objęcia kryptowalut ramami kontroli dewizowej kraju.
- Komentarze publiczne do projektu Podręcznika Aktywów Kryptograficznych będą przyjmowane do 30 września.
Według lokalnych mediów, Ministerstwo Finansów Republiki Południowej Afryki oraz Południowoafrykański Bank Rezerwowy (SARB) w poniedziałek opublikowali projekt Podręcznika Aktywów Kryptograficznych określający, kiedy transakcje kryptowalutowe stają się regulowanymi zdarzeniami transgranicznymi i jak należy je obsługiwać. Propozycja stanowi część trwającej reformy przepisów dotyczących przepływu kapitału, wprowadzonych po raz pierwszy w kwietniu.
Republika Południowej Afryki określiła, kiedy transfery kryptowalut podlegają zgłoszeniu
Zgodnie z projektem, przenoszenie kryptowalut za granicę będzie kwalifikować się jako transakcja transgraniczna tylko w określonych sytuacjach. Zgłoszenie do Departamentu Nadzoru Finansowego (FinSurv) SARB będzie wymagane, gdy aktywa kryptograficzne przemieszczają się z lokalnie autoryzowanego Dostawcy Usług Aktywów Kryptograficznych (CASP) do CASP offshore lub do prywatnego portfela niepowierniczego.
Propozycja mówi, że osoby chcące przelać kryptowaluty za granicę będą musiały skorzystać z autoryzowanego dostawcy zamiast wysyłać aktywa bezpośrednio przez nieuregulowane kanały. FinSurv otrzymywałby raporty o tych transakcjach w ramach procesu monitorowania dewizowego kraju.
Krajowa działalność kryptowalutowa pozostanie poza tymi wymogami sprawozdawczymi. Kupno lub sprzedaż kryptowalut za rand południowoafrykański za pośrednictwem lokalnego autoryzowanego dostawcy nie byłoby traktowane jako zdarzenie transgraniczne w ramach proponowanych ram.
Na razie projekt pozwala tylko osobom fizycznym na przenoszenie aktywów kryptograficznych za granicę, i tylko w ramach istniejących limitów walutowych Republiki Południowej Afryki. SARB stwierdził również, że ramy nie uznają aktywów kryptograficznych za prawny środek płatniczy i obecnie nie rozróżniają różnych kategorii aktywów cyfrowych, ponieważ trwają dodatkowe badania.
Zainteresowane strony mogą przesyłać komentarze do projektu do 30 września.
Przepisy dotyczące kryptowalut opierają się na wcześniejszej propozycji przepływu kapitału w Republice Południowej Afryki
Nowy podręcznik następuje po opublikowanych w kwietniu Projektach Przepisów dotyczących Zarządzania Przepływem Kapitału, które proponowały po raz pierwszy objęcie aktywów kryptograficznych systemem kontroli dewizowej kraju.
Ministerstwo Finansów i SARB stwierdziły w kwietniu, że aktywa kryptograficzne będą traktowane jako forma kapitału przemieszczającego się przez granice, umieszczając je obok innych regulowanych aktywów w ramach reżimu przepływu kapitału. Propozycja miała również zastąpić południowoafrykańskie Przepisy dotyczące Kontroli Dewizowej z 1961 roku, jednocześnie dostosowując ramy kraju do zaleceń Grupy Specjalnej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF) i Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD).
Kwietniowa propozycja wprowadziła koncepcję autoryzowanych dostawców usług kryptograficznych, raportowanie transakcji, wymogi deklaracyjne oraz kary administracyjne za nieprzestrzeganie przepisów. Urzędnicy skarbowi stwierdzili wówczas, że polityka będzie koncentrować się na raportowaniu, identyfikowalności i nadzorze opartym na ryzyku, zamiast polegać wyłącznie na zatwierdzaniu każdej transakcji z osobna.
Projekt Podręcznika Aktywów Kryptograficznych wyjaśnia teraz, jak te zasady miałyby działać w praktyce, definiując moment, w którym przepływy kryptowalut stają się transakcjami transgranicznymi podlegającymi zasadom nadzoru finansowego.
Władze powiązały ramy z kontrolami przestępstw finansowych
Według Reuters, ramy raportowania mają na celu zapobieganie wykorzystywaniu aktywów kryptograficznych do obchodzenia istniejących kontroli finansowych w RPA, jednocześnie pomagając władzom w identyfikacji nielegalnych przepływów finansowych.
Ograniczając transfery zagraniczne do autoryzowanych dostawców usług, organy regulacyjne otrzymywałyby dane transakcyjne za pośrednictwem FinSurv zamiast polegać na transferach przeprowadzanych poza regulowanym systemem finansowym.
Propozycja pojawia się w miarę jak adopcja kryptowalut w RPA nadal rośnie. Reuters, powołując się na firmę analityczną blockchain Chainalysis, podał, że kraj ma już setki licencjonowanych dostawców usług w zakresie aktywów wirtualnych, a kilka głównych banków opracowuje produkty kryptograficzne dla klientów instytucjonalnych.
RPA stało się jednym z największych rynków aktywów cyfrowych w Afryce w ostatnich latach. Wcześniejsze szacunki branżowe plasowały roczną wartość transakcji kryptograficznych w kraju wśród najwyższych na kontynencie, podczas gdy inwestycje w blockchain nadal przyciągają zainteresowanie instytucjonalne.
Nadzór nad kryptowalutami wykroczył poza kontrolę kapitału
Najnowsze konsultacje następują po kolejnej propozycji polityki kryptograficznej opublikowanej w lipcu przez Południowoafrykańską Służbę Podatkową (SARS), która opublikowała projekt wytycznych wyjaśniających, jak istniejące przepisy podatkowe mają zastosowanie do aktywów cyfrowych.
W przeciwieństwie do najnowszej propozycji dotyczącej przepływów kapitałowych, projekt SARS skupiał się na opodatkowaniu, a nie na regulacji wymiany walut. Potwierdził, że aktywa kryptograficzne są traktowane jako wartości niematerialne, a nie prawny środek płatniczy lub waluta obca zgodnie z istniejącym prawem podatkowym, i wyjaśnił, jak podatek dochodowy i podatek od zysków kapitałowych mogą mieć zastosowanie w zależności od sytuacji każdego podatnika.
Organ podatkowy opisał również, w jaki sposób działania takie jak handel kryptowalutami, wymiana tokenów, staking, wydobywanie, uczestnictwo w finansach zdecentralizowanych i płatności kryptograficzne mogą wywoływać zdarzenia podatkowe na mocy obowiązujących przepisów.
Jednocześnie RPA rozpoczęło wdrażanie Ram Raportowania Aktywów Kryptograficznych (CARF), zgodnie z którymi dostawcy usług kryptograficznych będą gromadzić i raportować wybrane informacje o klientach i transakcjach do SARS. Pierwszy okres raportowania trwa od 1 marca 2026 r. do 28 lutego 2027 r.
