Ассоциация блокчейна поддержала петицию Custodia Bank в Верховный суд, оспаривающую отказ Федеральной резервной системы предоставить банку цифровых активов, зарегистрированному в Вайоминге, прямой доступ к своей платежной системе.
Резюме
- Ассоциация блокчейна поддержала оспаривание Custodia Bank в Верховном суде отказа ФРС в доступе к мастер-счету.
- Custodia просит суд решить, могут ли региональные банки ФРС отказывать в мастер-счетах соответствующим требованиям учреждениям, зарегистрированным штатом.
- Отраслевая группа предупредила, что решения нижестоящих судов могут дать федеральным регуляторам неограниченную власть ограничивать банковский доступ для законных отраслей.
- Custodia добивается мастер-счета ФРС с 2020 года после того, как Федеральный резервный банк Канзас-Сити отклонил ее заявку в 2023 году.
- Федеральный резервный банк Канзас-Сити должен ответить на петицию Custodia в Верховный суд до 11 сентября.
Согласно поданной в среду амикус-записке, Ассоциация блокчейна попросила Верховный суд США рассмотреть вопрос о том, могут ли региональные федеральные резервные банки отказывать в мастер-счетах учреждениям, зарегистрированным штатом, которые юридически имеют право запрашивать доступ.
Спор сосредоточен на полномочиях региональных банков ФРС при принятии решения о том, какие учреждения могут напрямую подключаться к платежной инфраструктуре центрального банка. Custodia утверждала, что Закон о контроле над денежным обращением требует от ФРС предоставлять свои платежные услуги соответствующим требованиям депозитарным учреждениям, не являющимся членами, в то время как нижестоящие суды постановили, что региональные резервные банки сохраняют право усмотрения при одобрении заявки.
В своей записке отраслевая группа предупредила, что сохранение такого права усмотрения может затронуть банки, зарегистрированные штатом, обслуживающие законные отрасли, которые федеральные регуляторы могут рассматривать неблагоприятно.
«Ни одна законная отрасль не должна быть исключена из основных банковских услуг посредством регуляторного давления или неограниченного административного усмотрения», — заявила ассоциация в сопутствующей ветке в X.
Группа добавила, что дело касается того, могут ли «законные предприятия цифровых активов конкурировать на равных условиях» при получении доступа к финансовой инфраструктуре.
Ассоциация блокчейна заявляет, что дело Custodia Bank может повлиять на банковский доступ
Мастер-счет Федеральной резервной системы позволяет соответствующему учреждению напрямую подключаться к платежным услугам центрального банка вместо проведения транзакций через банк-корреспондент с собственным доступом к ФРС.
Для банков, ориентированных на криптовалюты, прямой доступ может снизить их зависимость от сторонних банковских отношений для перемещения и расчетов в долларах США. Custodia на протяжении всего судебного разбирательства утверждала, что этот вопрос особенно важен для учреждений, зарегистрированных штатом, которые в остальном соответствуют юридическим требованиям для получения услуг Федеральной резервной системы.
Ассоциация блокчейна развила этот аргумент в своей записке в Верховный суд, сосредоточившись на том, что она считает последствиями разрешения резервным банкам решать, какие соответствующие учреждения получат счета.
По мнению группы, решения нижестоящих судов могут стать «образцом для федеральных регуляторов по лишению банковских услуг неугодных отраслей или компаний в будущем без вмешательства со стороны регуляторов штатов».
Согласно досье Верховного суда, Custodia подала петицию о выдаче судебного приказа об истребовании дела 10 июля после того, как судья Нил Горсач предоставил банку дополнительное время для передачи дела в суд. Петиция была зарегистрирована 14 июля как Custodia Bank, Inc. против Совета управляющих Федеральной резервной системы и др.
Custodia просит судей пересмотреть толкование Десятым окружным судом федерального закона, а не напрямую решать, соответствует ли банк в настоящее время требованиям для получения мастер-счета. Вопрос заключается в том, оставляет ли формулировка Закона о контроле над денежным обращением, согласно которой услуги Федеральной резервной системы «должны быть доступны» соответствующим депозитарным учреждениям, не являющимся членами, региональным резервным банкам право усмотрения отказать в счете.
Федеральный резервный банк Канзас-Сити должен ответить на петицию до 11 сентября.
Custodia борется за мастер-счет ФРС с 2020 года
Основанный ветераном Уолл-стрит Кейтлин Лонг, Custodia получил чартер Вайоминга как специализированное депозитарное учреждение и подал заявку в Федеральный резервный банк Канзас-Сити на мастер-счет в октябре 2020 года.
Заявка оставалась нерешенной более года. Custodia подала иск на Совет управляющих Федеральной резервной системы и Федеральный резервный банк Канзас-Сити в июне 2022 года, первоначально оспаривая задержку в обработке своего запроса, которая составила 19 месяцев.
В январе 2023 года Федеральный резервный банк Канзас-Сити отклонил заявку. Федеральные регуляторы сослались на проблемы безопасности и надежности, связанные с ориентированной на криптовалюты бизнес-моделью Custodia, включая ее концентрацию на деятельности с цифровыми активами.
Юридическая борьба продолжилась после отказа: Custodia утверждала, что федеральное законодательство не дает региональному резервному банку неограниченного права отказывать в основном счете подходящему учреждению.
Федеральный окружной суд отклонил позицию банка в марте 2024 года. Главный судья Скотт Скавдал постановил, что Федеральный резервный банк Канзас-Сити имел юридическое право отклонить заявку, и отклонил попытку Custodia принудить к доступу к платежной инфраструктуре центрального банка.
Custodia подала апелляцию, но Апелляционный суд США десятого округа снова встал на сторону ФРС. Апелляционное решение заключило, что резервные банки сохраняют право определять, должно ли подходящее учреждение получить основной счет.
В марте полный состав апелляционного суда отклонил запрос Custodia на повторное слушание en banc голосованием 7-3, оставив предыдущее решение в силе. Как ранее сообщалось crypto.news, судьи Тимоти Тимкович и Эллисон Эйд выразили несогласие с решением и утверждали, что большинство предоставило резервным банкам слишком много неподконтрольной власти над учреждениями, зарегистрированными на уровне штата.
Судебные документы из материалов повторного слушания также описывали доступ к основному счету как «незаменимый» для операций банка, поскольку услуги резервных банков включают системы проводов и электронных переводов, используемые депозитными учреждениями для перемещения денег.
Петиция в Верховный суд является последней попыткой Custodia отменить юридическую интерпретацию, которая блокировала ее иск с момента решения окружного суда.
Одобрение Kraken изменило дебаты о основном счете ФРС
Судебная борьба Custodia продолжалась, в то время как другое криптоучреждение, зарегистрированное в Вайоминге, получило прямой, хотя и ограниченный, доступ к платежным рельсам Федеральной резервной системы.
В марте Федеральный резервный банк Канзас-Сити предоставил Kraken Financial основной счет ограниченного назначения, что сделало банковское подразделение криптобиржи первым крипто-нативным учреждением, получившим такой доступ.
Счет позволяет Kraken Financial подключаться к основной платежной инфраструктуре Федеральной резервной системы, используемой для расчетов в долларах, без получения всех преимуществ, связанных с обычным основным счетом.
Как сообщалось после одобрения, это соглашение не дает Kraken доступа к процентам на остатки резервов или ликвидностным механизмам Федеральной резервной системы. Банковские группы, включая Независимых банкиров Америки и Институт банковской политики, поставили под сомнение это решение и выразили обеспокоенность по поводу предоставления вайомингскому SPDI без федеральной страховки депозитов прямого доступа к инфраструктуре ФРС.
Представитель Максин Уотерс позже запросила у президента Федерального резервного банка Канзас-Сити Джеффа Шмида подробности об одобрении, включая то, какие услуги Федеральной резервной системы может использовать Kraken Financial, условия, прилагаемые к счету, и юридическое основание для предоставления доступа. Уотерс также запросила информацию о проверках по борьбе с отмыванием денег и защите прав потребителей, связанных с этим решением.
Федеральные политики с тех пор рассмотрели более формальный маршрут для ограниченного платежного доступа.
В мае Федеральная резервная система предложила категорию ограниченных платежных счетов, которая могла бы позволить подходящим финтех- и крипто-связанным учреждениям использовать клиринговые и расчетные услуги без получения полных привилегий, доступных обычным банкам.
В соответствии с предложенной структурой ограниченных счетов, заявитель должен будет по-прежнему действовать через аффилированное лицо, которое соответствует требованиям подходящего депозитного учреждения в соответствии с Законом о Федеральной резервной системе.
ФРС также попросила региональные резервные банки приостановить решения по заявкам на основные счета уровня 3, пока рассматривается эта политика, при этом процесс нормотворчества, как ожидается, завершится к 31 декабря 2026 года.
Ограниченный счет Kraken Financial был одобрен до завершения этого процесса. Его схема позволяет доступ к платежным услугам, исключая проценты по резервным остаткам и заимствования через дисконтное окно ФРС.
