Закон CLARITY отсутствовал в опубликованном расписании Сената США на понедельник, 3 августа, оставляя законодателям лишь несколько дней для начала пленарных процедур до летнего перерыва палаты.
Резюме
- В расписании Сената на понедельник указано только голосование по расходам, без запланированных действий по закону CLARITY.
- Среда является обычным сроком подачи заявки на возможное голосование в пятницу о переходе к рассмотрению CLARITY.
- Семь голосов демократов остаются решающими, поскольку этические споры и предвыборное давление еще больше осложняют двухпартийные переговоры.
В официальном расписании на понедельник указано голосование в 17:30 по вопросу о прекращении прений по ходатайству о переходе к рассмотрению H.R. 6500, который является основой для продолжающейся резолюции. В нем не запланировано никаких действий по H.R. 3633, Закону о ясности рынка цифровых активов. В реестре прекращения прений Сената, обновленном по состоянию на 31 июля, также зарегистрирована подача заявки на H.R. 6500 30 июля, но нет петиции по CLARITY.
Отсутствие не блокирует формально законодательство о структуре крипторынка. Однако это оставляет лидеров Сената без публично подтвержденного механизма или процедурного графика до начала предварительного периода работы в штатах 10 августа. Этот перерыв запланирован до 11 сентября.
Закону CLARITY необходима подача заявки в среду для действий в пятницу
В соответствии с обычным процессом Правила XXII Сената, петиция о прекращении прений требует подписей 16 сенаторов. Вопрос о прекращении прений обычно ставится через час после начала заседания Сената на следующий календарный день, но не ранее. Таким образом, подача заявки в среду, 5 августа, может привести к голосованию в пятницу, 7 августа, при условии, что Сенат продолжит заседание и соберется в этот день.
Это голосование не приняло бы закон CLARITY. Оно определило бы, завершит ли Сенат прения по ходатайству о переходе к рассмотрению законодательства. Для применения процедуры прекращения прений обычно требуется три пятых голосов сенаторов, надлежащим образом избранных и приведенных к присяге, обычно 60 голосов, когда все места заполнены.
Даже после успешного прекращения прений Правило XXII допускает до 30 часов рассмотрения перед голосованием Сената по основному ходатайству. Затем сенаторам необходимо будет обсудить законопроект, рассмотреть поправки и в конечном итоге проголосовать за принятие. Может потребоваться вторая процедура прекращения прений для завершения дебатов по самому законодательству.
Более быстрые пути требуют двухпартийного сотрудничества
Лидеры Сената могли бы использовать более быструю версию процедуры прекращения прений, но она требует необычно широкого сотрудничества. Петиция должна включать лидера большинства, лидера меньшинства, семь дополнительных сенаторов, не связанных с большинством, и семь, не связанных с меньшинством.
В соответствии с этой процедурой голосование о прекращении прений происходит через час после начала заседания Сената на следующий календарный день. Если прекращение прений успешно, Сенат немедленно голосует о переходе без дальнейших дебатов. Это правило могло бы сократить сроки, но сбор требуемой двухпартийной группы сам по себе продемонстрировал бы, что переговорщики достигли существенного прогресса.
Соглашение о единогласном согласии могло бы еще больше сжать процесс, установив ограничения на дебаты и запланировав голосования. Однако любой сенатор может возразить. Ни одна официальная подача заявки или уведомление руководства, рассмотренные для этого обновления, не подтверждают, что какой-либо из ускоренных путей был обеспечен.
Как ранее сообщал crypto.news, сенатор Синтия Ламмис заявила, что лидер большинства Джон Тьюн сохранил место для этого законопроекта до перерыва. Тем не менее, Ламмис представила этот результат как свое убеждение, а не подтвержденный график, сказав, что она верит, что Тьюн намерен продолжить.
Семь голосов демократов остаются главным барьером
Республиканцы контролируют 53 места в Сенате, поэтому им, вероятно, потребуется как минимум семь демократов, чтобы достичь обычного порога в 60 голосов, если все республиканцы поддержат это предложение.
Семь демократов-переговорщиков — Кэтрин Кортес Масто, Анджела Олсбрукс, Кори Букер, Рубен Гальего, Джон Хикенлупер, Марк Уорнер и Рафаэль Уорнок — заявили 22 июля, что республиканский проект «не соответствует требованиям». Они призвали к более строгим формулировкам, касающимся этики, защиты прав потребителей, незаконных финансов, конфликтов интересов и целостности рынка, заявив, что переговоры продолжатся.
Член рейтингового комитета Сената по банковским делам Элизабет Уоррен заняла более жесткую позицию. Уоррен назвала обновленное законодательство «мертвым по прибытии» и утверждала, что его этические положения не будут адекватно ограничивать криптовалютные интересы президента Дональда Трампа. Это политические и юридические оценки Уоррен, а не выводы суда или независимого регулятора.
Тем временем Ламмис опубликовала объединенное предложение 22 июля, сочетающее работу комитетов Сената по банковским делам и сельскому хозяйству. Она заявила, что законодатели по-прежнему стремятся достичь соглашения с демократами. Банковский комитет продвинул свою версию голосованием 15–9 в мае.
В связанном материале сообщается, что сенаторы Том Тиллис и Рубен Гальего, как сообщается, предложили разрешить государственным органам обеспечивать соблюдение ограничений в отношении федеральных чиновников, выпускающих или спонсирующих цифровые активы. Белый дом публично не одобрил окончательную формулировку, оставляя статус этого компромисса неопределенным.
Что произойдет дальше, может повлиять на борьбу на промежуточных выборах
Следующим подтвержденным сигналом станет подача заявки на закрытие прений, уведомление руководства о рассмотрении или запрос на единогласное согласие, определяющий законодательный инструмент. Обычная подача до среды позволила бы провести процедурное голосование в пятницу. Более поздняя подача, вероятно, потребует ускоренного соглашения или дополнительных дней заседаний Сената.
Даже успешное голосование в пятницу только положило бы начало процессу. Сенат мог бы продолжить рассмотрение законопроекта после перерыва, но законодатели вернулись бы к перегруженному сентябрьскому календарю. Любая измененная версия также должна вернуться в Палату представителей, которая приняла H.R. 3633 голосованием 294–134 в июле 2025 года. Голосование в Палате включало поддержку 78 демократов.
Сокращающееся окно также несет электоральное измерение. Процедурное голосование вынудило бы сенаторов создать публичный отчет до промежуточных выборов 2026 года. Без него кампании и криптополитические группы имеют меньше доказательств для оценки того, поддерживали ли законодатели продвижение законопроекта.
Axios сообщил, что более 125 миллионов долларов криптосвязанных политических средств оставались доступными, пока продолжались переговоры. Отдельные группы уже объявили о 1,5 миллионах долларов на рекламу в поддержку кандидатов-республиканцев в Сенат в Мичигане и Айове. Fairshake сохраняла нейтралитет во время переговоров, в то время как некоторые республиканские оперативники хотели, чтобы Сенат провел голосование и зафиксировал позицию демократов.
Это давление не определяет исход законопроекта. Однако упущенное окно до перерыва приблизило бы дебаты к выборам, когда расходы на кампанию, уязвимые места в Сенате и контроль над партией могли бы стать более тесно связанными с оставшимся путем законодательства.
