Закон CLARITY получил поддержку полиции, но шансы на принятие упали до 30%

Крупная полицейская организация США поддержала последний проект закона CLARITY Act, но неразрешенные споры по вопросам политической этики, защиты DeFi и вознаграждений за стейблкоины продолжают угрожать его принятию до парламентских каникул.

Ассоциация начальников полиции крупных городов поддерживает CLARITY Act

Ассоциация начальников полиции крупных городов поддержала последнюю версию CLARITY Act в письме председателю банковского комитета Сената Тиму Скотту и старшему члену Элизабет Уоррен.

MCCA заявила, что недавние поправки учли ранее высказанные полицией и прокурорами опасения. Организация особо отметила дополнительные правоприменительные положения и включение государственных и местных органов в разделы 10203, 10204 и 10309.

«Включение этих положений представляет собой значительный шаг к улучшению способности правоохранительных органов расследовать финансовые преступления с участием цифровых активов», — написала ассоциация.

MCCA присоединяется к нескольким другим полицейским организациям, которые выступили в поддержку предлагаемой структуры рынка криптовалют в США.

Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов стала первой крупной полицейской ассоциацией, поддержавшей законопроект. Федеральная ассоциация сотрудников правоохранительных органов позже выразила условную поддержку, запросив более строгие правила, регулирующие подотчетность в децентрализованных финансах.

Национальный братский орден полиции, представляющий более 382 000 офицеров, также отменил свое прежнее возражение после рассмотрения поправок к положениям Закона о нормативной определенности блокчейна.

Ассоциация шерифов крупных округов Америки воздержалась от поддержки законодательства, но отозвала свое официальное возражение. Группа заняла нейтральную позицию, попросив Конгресс предоставить государственным и местным органам роль в исследованиях Министерства финансов и консультативных советах, создаваемых в соответствии с законопроектом.

Почему полицейские группы ранее выступали против криптозаконопроекта

Ранее сопротивление правоохранительных органов было сосредоточено в первую очередь на обращении CLARITY Act с некастодиальными разработчиками криптовалют.

Язык Закона о нормативной определенности блокчейна в целом защищает разработчиков и поставщиков инфраструктуры от классификации в качестве денежных переводчиков, когда они не контролируют средства клиентов. Сторонники говорят, что эти меры защиты предотвращают преследование программистов только потому, что преступники используют программное обеспечение с открытым исходным кодом.

Полицейские группы и прокуроры утверждали, что предыдущая формулировка была слишком широкой. Они предупреждали, что операторы DeFi, миксеры и другие службы могут использовать исключение, чтобы избежать регистрации и подотчетности, что затрудняет отслеживание незаконных средств или возврат активов жертвам.

Поправки уточнили, что разработчики все еще могут быть привлечены к ответственности, когда они сознательно или намеренно способствуют отмыванию денег и другим преступлениям. Обновленный проект также сохраняет существующие полномочия по уголовному преследованию и предоставляет государственным и местным органам более широкую роль.

Однако демократы во главе с сенатором Кэтрин Кортес Масто и несколько прокуроров продолжают добиваться дополнительных изменений. Их предложение сузило бы или устранило бы защиту, которая могла бы защитить некоторых поставщиков криптоуслуг от преследования.

Банки настаивают на более жестких ограничениях для стейблкоинов

Банковская отрасль поддерживает более широкую цель установления федеральных правил для цифровых активов, но хочет, чтобы законодатели пересмотрели положения законопроекта о стейблкоинах.

Коалиция из 134 представителей банковских ассоциаций и старших банковских руководителей попросила Сенат усилить Раздел 10404. Это положение запрещает эмитентам стейблкоинов выплачивать проценты, но разрешает определенные вознаграждения, связанные с платежами, членством и другими видами деятельности.

Банки утверждают, что биржи могут использовать эти исключения для предоставления доходности, напоминающей проценты на остатки стейблкоинов. Они предупреждают, что такие продукты могут оттянуть депозиты из регулируемых банков и сократить финансирование, доступное для ипотеки, сельскохозяйственного кредитования и кредитов малому бизнесу.

Американская ассоциация банкиров и пять других финансовых отраслевых групп назвали закон важным шагом на пути к федеральному регулированию криптовалют. Однако они хотят, чтобы Конгресс запретил пассивную доходность, связанную с размером или сроком хранения стейблкоинов, сохраняя при этом законные вознаграждения на основе транзакций.

Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт оспорил предупреждения банковской отрасли, утверждая, что банки ищут защиту от конкуренции, а не более строгие меры защиты потребителей.

Спор об этике снижает вероятность принятия до 30%

Несмотря на растущую поддержку полиции, политическая этика остается одним из крупнейших барьеров для соглашения в Сенате.

Демократы хотят ограничений, касающихся финансовых интересов в криптовалютах, принадлежащих выборным должностным лицам и их семьям. Сенатор-республиканец Том Тиллис также заявил, что не поддержит законопроект без приемлемого положения об этике.

По сообщениям, Тиллис планирует направить двухпартийное предложение по этике в Белый дом для одобрения президентом Дональдом Трампом. Демократы не исключают поддержки голосования до перерыва, но вряд ли поддержат текущий текст без дальнейших изменений.

Трейдеры Polymarket оценивают вероятность подписания Трампом CLARITY Act в 2026 году в 30%. У Сената есть время до запланированного перерыва 7 августа, чтобы достичь соглашения и продвинуть законодательство в текущем окне.

Одобрение MCCA устраняет один источник институционального сопротивления, но не решает споры об этике, DeFi и стейблкоинах. Без двухпартийного компромисса законопроекту может быть трудно получить 60 голосов в Сенате, необходимых для преодоления филибастера.