Центральный банк России предложил подробные правила для криптовалютных бирж, депозитариев цифровых активов и регистрации рынка перед запуском регулируемого крипторынка в сентябре.
Резюме
- Центральный банк России предложил правила работы для криптовалютных бирж, депозитариев и счетов цифровых валют перед запуском 1 сентября.
- Проект нормативных актов устанавливает требования к капиталу для цифровых депозитариев и предоставляет биржам гибкость в установлении собственных торговых процедур.
- Банк России будет вести официальные реестры лицензированных участников крипторынка в рамках новой правовой базы.
- Розничные инвесторы по-прежнему будут сталкиваться с ограничениями на покупку криптовалют, в то время как одобренные цифровые активы могут использоваться для определенных трансграничных операций.
- Предложения опубликованы для общественного обсуждения до окончательного утверждения нормативных актов.
Согласно Банку России, проект нормативных актов устанавливает операционную основу для криптовалютных бирж, цифровых депозитариев и поставщиков счетов цифровых валют, которые будут функционировать в рамках нового закона о цифровых валютах, вступающего в силу 1 сентября.
Предложения, опубликованные для оценки регулирующего воздействия, дополняют недавно принятый федеральный закон «О цифровой валюте и цифровых правах», который был принят Государственной Думой в начале этого месяца и ожидает одобрения Совета Федерации перед подписанием президентом Владимиром Путиным.
Законодательство формирует правовую основу для регулируемого криптовалютного рынка России и ставит центральный банк в центр надзора.
Банк России устанавливает стандарты работы для криптоплатформ
В заявлении, объявляющем проект нормативных актов, Банк России сообщил, что создал условия для организованной торговли цифровыми валютами и цифровыми правами. Пакет включает правила, охватывающие криптовалютные биржи, эмитентов цифровых активов, цифровые депозитарии и счета цифровых валют.
В соответствии с предложенной структурой криптовалютным биржам будет разрешено устанавливать собственные торговые процедуры, самостоятельно рассчитывая рыночные цены и средневзвешенные значения для цифровых активов, котирующихся на их платформах.
Отдельная инструкция вводит требования для цифровых депозитариев — новой категории учреждений, ответственных за ведение учета криптовалютных активов и транзакций.
По данным центрального банка, цифровые депозитарии должны будут иметь минимальный собственный капитал от 50 до 250 миллионов рублей, или около 600 000 до 3 миллионов долларов, в зависимости от предоставляемых услуг. Учреждения, работающие с открытыми распределенными реестрами или предлагающие услуги постторгового расчета, будут иметь разные требования к капиталу.
Регулятор также заявил, что капитал, обеспечивающий эти предприятия, должен оставаться ликвидным и состоять из финансовых активов с высоким кредитным качеством.
Наряду с правилами бирж и хранения, предложения устанавливают процедуры открытия и ведения счетов цифровых валют, которые будут использоваться лицензированными участниками рынка после вступления в силу новой нормативной базы.
Полномочия по регистрации криптовалют переходят к центральному банку
Один из проектов нормативных актов официально уполномочивает Банк России создавать и вести официальные реестры участников криптовалютного рынка.
По данным регулятора, система регистрации будет охватывать операторов платформ, используемых для выпуска, хранения и торговли криптовалютами, а также организации по обмену цифровых валют и цифровые депозитарии, работающие в соответствии с требованиями федерального закона.
Нижняя палата парламента России одобрила законодательство о цифровых валютах во втором и третьем чтениях 21 июля после того, как законодатели пересмотрели несколько положений в ходе законодательного процесса. Более ранние поправки комитета удалили предложение, которое требовало от держателей криптовалют раскрывать адреса кошельков. Вместо этого пользователи будут сообщать об остатках и объемах транзакций, в то время как определенные крупные переводы за границу или третьим лицам могут по-прежнему задерживаться до 48 часов в рамках новой структуры.
Законодательство также классифицирует криптовалюты как имущество для юридических целей, продолжая при этом запрещать их использование для внутренних платежей, оставляя рубль в качестве официального платежного инструмента России внутри страны.
Переходный период продлится до 2027 года
Хотя ожидается, что основная правовая база начнет действовать с 1 сентября, некоторые технические положения, содержащиеся в нормативных актах центрального банка, вступят в силу только во второй половине 2027 года.
Закон также предусматривает переходный период, позволяющий биржам, брокерам, управляющим компаниям, клиринговым организациям и другим финансовым учреждениям завершить регистрацию, получить одобрения и привести свои внутренние системы в соответствие до полного внедрения.
Несколько российских финансовых учреждений уже начали подготовку продуктов для регулируемого рынка. Ранее в этом месяце Сбербанк заявил, что планирует запустить услуги по хранению криптовалютных кошельков и кастодиальные услуги после вступления в силу правовой базы. ВТБ, Т-Банк и Альфа-Банк также объявили о работе над инфраструктурой хранения цифровых активов, а Московская биржа выразила заинтересованность в запуске регулируемых криптовалютных услуг.
Министерство финансов России ранее оценивало, что ежедневный объем торгов криптовалютами в стране достигает примерно 50 миллиардов рублей, или около 640 миллионов долларов, причем большая часть активности происходит вне регулируемых финансовых каналов. Новая правовая база призвана перевести торговлю, хранение и связанные с ними услуги под лицензированный надзор.
Доступ инвесторов остается ограниченным в рамках новой правовой базы
Участие розничных инвесторов по-прежнему будет сталкиваться с ограничениями в соответствии с законом о цифровых валютах.
Неквалифицированным инвесторам будет разрешено приобретать только наиболее ликвидные и высококапитализированные криптовалюты, включая Bitcoin, Ethereum и USDT от Tether, через регулируемых посредников.
Более ранние версии законодательства устанавливали годовой лимит покупок в 300 000 рублей для неквалифицированных инвесторов, в то время как последняя нормативная база ограничивает годовые покупки примерно 4000 долларов для соответствующих розничных участников.
Квалифицированным инвесторам будет разрешен доступ к более широкому спектру продуктов в соответствии с отдельными правилами.
Хотя криптовалюты по-прежнему запрещены для обычных внутренних платежей, законодательство разрешает использование одобренных цифровых активов в определенных трансграничных транзакциях.
Российские власти уже протестировали расчеты в криптовалютах для международной торговли в рамках экспериментального правового режима, и законодатели ранее заявляли, что регулируемая база предназначена для предоставления компаниям, ведущим внешнеэкономическую деятельность, законного пути использования цифровых активов в одобренных условиях.
Банк России заявил, что все проекты нормативных актов были опубликованы для общественного обсуждения в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия до их окончательного утверждения.
