Президент Дональд Трамп призвал Конгресс одобрить «справедливую» версию Закона о ясности, поскольку законопроект о структуре крипторынка приближается к проверке 60 голосами в Сенате.
Резюме
- Трамп призвал Конгресс закрепить криптополитику администрации в законодательстве.
- Закон о ясности разделит надзор за цифровыми активами между SEC и CFTC.
- Переговоры в Сенате остаются разделенными по вопросам этических правил, обращения с DeFi и вознаграждений за стейблкоины.
- CFTC обсудит криптовалюты, ИИ и рынки предсказаний на первом заседании консультативного комитета.
Президент Дональд Трамп заявил на мероприятии в Белом доме 19 августа, что Конгрессу необходимо «сделать следующий шаг», приняв законодательство, устанавливающее федеральные правила для рынка цифровых активов США.
Вместе с руководителями Coinbase, Gemini, Ripple, Chainlink Labs и других технологических компаний Трамп призвал к «справедливой версии» Закона о ясности рынка цифровых активов. Этот запрос указывал на переговоры по положениям, которые не позволяют законопроекту выйти на финальное голосование в Сенате.
«Это очень, очень мощное структурированное законодательство, которое позволит нам опережать Китай, опережать всех остальных», — сказал Трамп. «Мы откроем дверь для следующей волны инноваций и новаторов».
Президент описал предложение как «очень двухпартийное», хотя переговорщики в Сенате не разрешили несколько разногласий по его окончательной формулировке. Среди спорных областей — правила для децентрализованных финансов, вознаграждения, выплачиваемые по остаткам стейблкоинов, и этические ограничения, касающиеся высокопоставленных государственных чиновников, имеющих интересы в цифровых активах.
Трамп хочет, чтобы Закон о ясности сделал криптополитику постоянной
Призыв Трампа поставил действия Конгресса в один ряд с регуляторной работой, уже проводимой Комиссией по ценным бумагам и биржам, Комиссией по торговле товарными фьючерсами и Министерством финансов.
В отличие от правил агентств, федеральное законодательство останется в силе, если Конгресс не внесет в него поправки или не отменит его. Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил участникам, что принятие Закона о ясности защитит изменения в политике администрации от отмены будущими регуляторами.
«Это сделает весь прогресс, достигнутый этой администрацией, долговечным на будущее, чтобы он мог сохраняться десятилетиями и десятилетиями», — сказал Армстронг, назвав ожидающий рассмотрения законопроект «истинным двухпартийным компромиссом».
«Если мы все объединимся, я думаю, мы сможем довести этот законопроект до финиша».
Законодательство установит правовые категории для цифровых активов и разделит надзорные обязанности между SEC и CFTC. Оно также создаст пути регистрации для бирж, брокеров и кастодианов, установив требования к разделению активов клиентов, раскрытию информации и другим мерам защиты рынка.
Палата представителей приняла свою версию Закона о ясности голосованием 294–134 в июле 2025 года. Позже законопроект был одобрен Банковским комитетом Сената, но законодатели покинули Вашингтон на августовские каникулы, не проведя голосование в палате.
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о закрытии прений перед перерывом, установив процедурное испытание после возвращения законодателей. Для преодоления обструкции и перехода к окончательному рассмотрению законопроекту необходима поддержка как минимум 60 сенаторов.
Анализ crypto.news от 18 августа показал, что оценка Polymarket вероятности принятия упала с 82% в феврале до ниже 20% к середине августа. Galaxy Digital снизила свою оценку до 10% 14 августа, ссылаясь на ограниченный календарь Сената и нерешенные споры.
Этические правила остаются предметом спора
Демократические переговорщики настаивали на положениях, ограничивающих владение цифровыми активами и деловые интересы высокопоставленных чиновников в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти.
Участие Трампа в криптовалютных предприятиях сделало этические формулировки одной из самых спорных частей переговоров в Сенате. Любые ограничения, касающиеся чиновников и их семей, могут затронуть его интересы в цифровых активах, а также интересы других должностных лиц, владеющих токенами, инвестициями или имеющих связи с криптовалютными компаниями.
Переговорщики также разошлись во мнениях относительно того, как законопроект должен рассматривать децентрализованные протоколы и вознаграждения за стейблкоины. Coinbase получает доход от деятельности, связанной с USDC, поэтому ограничения на вознаграждения, выплачиваемые через торговые платформы, коммерчески важны для компании и других посредников.
Республиканцы имеют 53 места в Сенате, но не могут принять законопроект без поддержки демократов. Порог в 60 голосов оставляет спонсоров зависимыми от двухпартийного соглашения в то время, когда у законодателей есть лишь короткое сентябрьское окно, прежде чем предвыборная кампания к ноябрьским выборам займет большую часть календаря Конгресса.
Предложение SEC не может урегулировать границу между SEC и CFTC
Председатель SEC Пол Аткинс использовал мероприятие в Белом доме, чтобы связать последнее криптовалютное предложение агентства с необходимостью законодательства.
«Наше предложение, правило о криптоактивах, предоставило бы криптопредпринимателям, таким как те, кто находится в этой комнате, и создателям рабочих мест уверенность в возможности привлекать капитал в Соединенных Штатах с использованием цифровых активов», — сказал Аткинс Трампу.
Предложение SEC «Регулирование криптоактивов» создаст два освобождения от регистрации для соответствующих криптоинвестиционных контрактов. Один путь охватывает предложения на сумму до 5 миллионов долларов в течение четырех лет, а другой позволяет соответствующим эмитентам привлекать до 75 миллионов долларов в течение 12-месячного периода.
Как сообщалось 18 августа, предложение также включает требования к раскрытию информации и условное безопасное убежище, касающееся того, когда криптоактив может перестать быть связанным с инвестиционным контрактом. Заинтересованные стороны смогут представить комментарии в течение 60 дней после того, как предложение вступит в требуемый процесс публикации.
Действия агентства имеют ограничения, поскольку SEC может издавать правила только в рамках полномочий, уже предоставленных Конгрессом. Регулятор не может самостоятельно переписать законодательное разделение надзора за ценными бумагами и товарами или предоставить CFTC полные полномочия в отношении спотовых рынков цифровых товаров.
Аткинс сказал, что работа SEC поддерживает действия Конгресса, а не заменяет их.
«Это действие согласуется с нашей убежденностью, что наиболее важным приоритетом является то, чтобы Конгресс отправил Закон о ясности на ваш стол для подписи, и SEC делает все возможное, чтобы поддержать эту работу», — сказал он.
Министерство финансов также продвинулось вперед с реализацией Закона GENIUS, который Трамп подписал в июле 2025 года. Его предлагаемые правила для стейблкоинов касаются того, какие эмитенты должны получить федеральное или государственное разрешение, а также требований к резервам, погашению, соблюдению и раскрытию информации.
Заседание CFTC ставит криптонадзор в повестку дня
Встреча в Белом доме состоялась за день до первого заседания Консультативного комитета по инновациям CFTC 20 августа.
В состав комитета входят руководители и старшие должностные лица из Coinbase, Ripple, Kraken, Anchorage Digital, Grayscale и OKX, а также представители платформ для прогнозирования рынков и компаний в области искусственного интеллекта. Панель консультирует CFTC, но не может принимать нормативные акты или предпринимать принудительные меры самостоятельно.
Запланированное трехчасовое заседание CFTC пройдет с 13:00 до 16:00 по восточному времени и будет охватывать цифровые активы, искусственный интеллект и прогнозируемые рынки. Члены будут присутствовать в Вашингтоне, а публика сможет наблюдать онлайн.
CFTC не включил предлагаемое криптоправило для голосования в комитете. Согласно уведомлению агентства в Федеральном реестре, письменные публичные заявления, связанные с заседанием, могут быть представлены до 27 августа и станут частью публичного протокола.
