区块链协会已支持Custodia银行向最高法院提交的请愿书，该请愿书挑战美联储拒绝授予这家怀俄明州特许的数字资产银行直接访问其支付系统的权利。
摘要
- 区块链协会已支持Custodia银行就美联储拒绝主账户访问权向最高法院提出的挑战。
- Custodia请求法院裁定地区联邦储备银行是否可以拒绝符合条件的州特许机构的主账户。
- 该行业组织警告称，下级法院的裁决可能赋予联邦监管机构不受制约的权力，限制合法行业的银行服务。
- Custodia自2020年起一直寻求美联储主账户，此前堪萨斯城联储于2023年拒绝了其申请。
- 堪萨斯城联储需在9月11日前对Custodia的最高法院请愿书作出回应。
根据周三提交的一份法庭之友文件，区块链协会请求美国最高法院审查地区联邦储备银行是否可以拒绝向法律上有资格申请访问权的州特许机构提供主账户。
争议焦点在于地区联邦储备银行在决定哪些机构可以直接连接中央银行支付基础设施时所拥有的权力。Custodia辩称，《货币控制法》要求美联储向符合条件的非成员存款机构提供支付服务，而下级法院裁定地区储备银行在是否批准申请方面保留自由裁量权。
在其提交的文件中，该行业组织警告称，允许这种自由裁量权继续存在可能会影响为联邦监管机构可能不认可的合法行业服务的州特许银行。
该协会在随附的X帖子中表示：“任何合法行业都不应因监管压力或不受制约的行政自由裁量权而被排除在基本银行服务之外。”
该组织补充说，此案涉及“合法的数字资产业务在寻求金融基础设施访问权时能否在平等条件下竞争”。
区块链协会称Custodia银行案可能影响银行服务获取
美联储主账户允许符合条件的机构直接连接中央银行支付服务，而不是通过拥有自己美联储访问权的代理银行进行交易。
对于专注于加密货币的银行，直接访问可以减少其对第三方银行关系在美元转移和结算方面的依赖。Custodia在整个诉讼过程中一直辩称，这一问题对于其他方面符合寻求美联储服务法律要求的州特许机构尤为重要。
区块链协会在其最高法院简报中进一步阐述了这一论点，重点关注允许储备银行决定哪些符合条件的机构获得账户的后果。
该组织表示，下级法院的裁决可能提供“联邦监管机构未来在不受州监管机构干预的情况下，对不受欢迎的行业或公司进行‘去银行化’的蓝图”。
最高法院的案卷显示，Custodia于7月10日提交了调卷令申请，此前法官尼尔·戈萨奇给予该银行额外时间将此案提交法院。该申请于7月14日立案，案名为Custodia Bank, Inc.诉联邦储备委员会等。
Custodia请求法官审查第十巡回法院对联邦法律的解释，而不是直接决定该银行目前是否有资格获得主账户。争议在于《货币控制法》中规定美联储服务“应向”符合条件的非成员存款机构“提供”的措辞，是否给地区储备银行留下了拒绝账户的自由裁量权。
堪萨斯城联邦储备银行需在9月11日前对请愿书作出回应。
Custodia自2020年以来一直争取美联储主账户
由华尔街资深人士凯特琳·朗创立，Custodia获得怀俄明州特别目的存款机构特许，并于2020年10月向堪萨斯城联储申请主账户。
该申请一年多来一直未获处理。Custodia于2022年6月起诉美联储理事会和堪萨斯城联储，最初质疑其申请处理延迟长达19个月。
2023年1月，堪萨斯城联储拒绝了该申请。联邦监管机构以Custodia专注于加密货币的业务模式（包括其数字资产活动集中度）相关的安全性和稳健性为由。
拒绝后法律斗争仍在继续，Custodia辩称联邦法律并未赋予地区储备银行无限制的自由裁量权，以拒绝向其他符合条件的机构提供主账户。
联邦地区法院于2024年3月驳回了该银行的立场。首席法官Scott Skavdahl裁定堪萨斯城联储有权拒绝该申请，并驳回了Custodia强制访问央行支付基础设施的尝试。
Custodia提出上诉，但美国第十巡回上诉法院再次支持美联储。上诉裁决认定储备银行保留决定符合条件的机构是否应获得主账户的权力。
3月，上诉法院全体法官以7比3的投票结果驳回了Custodia要求全席复审的请求，维持了先前的裁决。正如crypto.news先前报道的那样，法官Timothy Tymkovich和Allison Eid对该决定持异议，认为多数意见赋予了储备银行对州特许机构过多的不受制约的权力。
复审程序的法院记录还将主账户访问描述为银行运营“不可或缺”，因为储备银行服务包括存款机构用于转移资金的电汇和电子转账系统。
向最高法院提交的诉状是Custodia为推翻自地区法院裁决以来一直阻碍其挑战的法律解释的最新尝试。
Kraken获批改变了美联储主账户辩论
在Custodia的法庭斗争持续之际，另一家怀俄明州特许的加密货币机构获得了美联储支付轨道的直接（尽管受限）访问权限。
3月，堪萨斯城联储授予Kraken Financial一个有限用途主账户，使该加密货币交易所的银行部门成为首家获得此类访问权限的加密原生机构。
该账户允许Kraken Financial连接到用于美元结算的核心美联储支付基础设施，但并未获得传统主账户附带的所有好处。
正如获批后报道的那样，该安排并未赋予Kraken获得准备金余额利息或美联储流动性便利的权限。包括美国独立社区银行家协会和银行政策研究所在内的银行业团体对该决定提出质疑，并对允许没有联邦存款保险的怀俄明州SPDI直接访问美联储基础设施表示担忧。
众议员Maxine Waters随后要求堪萨斯城联储主席Jeff Schmid提供有关该批准的详细信息，包括Kraken Financial可以使用哪些美联储服务、账户附带的条件以及授予访问权限的法律依据。Waters还要求提供与该决定相关的反洗钱和消费者保护审查信息。
联邦政策制定者此后一直在考虑为受限支付访问提供更正式的途径。
5月，美联储提出了一类有限支付账户，可能允许符合条件的金融科技和加密货币相关机构使用清算和结算服务，而无需获得传统银行可获得的全部特权。
根据拟议的受限账户框架，申请人仍需通过符合《联邦储备法》规定的合格存款机构的关联公司运营。
美联储还要求地区储备银行在政策审议期间暂停涉及Tier 3主账户申请的决定，预计规则制定过程将于2026年12月31日结束。
Kraken Financial的有限账户在该流程完成之前就已获批。其安排允许使用支付服务，但不包括准备金余额的利息以及通过美联储贴现窗口借款。
