俄羅斯公布加密貨幣交易所與數位存管機構草案規則

俄羅斯中央銀行在該國受監管的加密貨幣市場於9月啟動之前，提出了加密貨幣交易所、數位資產存管機構和市場註冊的詳細規則。

根據俄羅斯銀行的說法，草案法規建立了加密貨幣交易所、數位存管機構和數位貨幣帳戶提供者的運作框架，這些機構將在該國新的數位貨幣法下運作，該法計劃於9月1日生效。

這些提案已發布進行監管影響評估，補充了最近通過的聯邦法律《數位貨幣與數位權利法》，該法本月早些時候在國家杜馬通過，正在等待聯邦委員會批准，然後由總統弗拉基米爾·普京簽署成為法律。

該立法為俄羅斯受監管的加密貨幣市場奠定了法律基礎，並將中央銀行置於監管中心。

俄羅斯銀行為加密平台設定運作標準

在宣布草案法規的聲明中，俄羅斯銀行表示已為數位貨幣和數位權利的組織化交易創造了條件。該方案包括涵蓋加密貨幣交易所、數位資產發行人、數位存管機構和數位貨幣帳戶的規則。

根據提議的框架，加密貨幣交易所將被允許建立自己的交易程序，同時獨立計算其平台上列出的數位資產的市場價格和加權平均值。

另一項指令引入了對數位存管機構的要求，這是一個新定義的機構類別，負責維護加密貨幣持有量和交易的記錄。

根據中央銀行的說法，數位存管機構將需要最低股本從5000萬到2.5億盧布，約合60萬到300萬美元，具體取決於它們提供的服務。與開放式分散式帳本系統合作或提供交易後結算服務的機構將面臨不同的資本要求。

監管機構還表示，支持這些業務的資本必須保持流動性，並由具有高信用質量的金融資產組成。

除了交易所和託管規則外，這些提案還建立了開設和維護數位貨幣帳戶的程序，一旦新的監管框架開始運作，持牌市場參與者將使用這些帳戶。

加密註冊權力轉移至中央銀行

其中一項草案法規正式授權俄羅斯銀行建立和維護加密貨幣市場參與者的官方登記冊。

根據監管機構的說法，註冊系統將涵蓋用於發行、存儲和交易加密貨幣的平台運營商，以及根據聯邦法律要求運作的數位貨幣交易所組織和數位存管機構。

俄羅斯下議院於7月21日在第二和第三次閱讀中批准了數位貨幣立法，此前立法者在立法過程中修訂了幾項條款。早期的委員會修訂刪除了一項要求加密貨幣持有者披露錢包地址的提案。取而代之的是，用戶將報告餘額和交易量，而某些大額轉賬到國外或第三方在新框架下仍可能面臨長達48小時的延遲。

該法案還將加密貨幣在法律上歸類為財產，同時繼續禁止其用於國內支付，保留盧布作為俄羅斯境內的官方支付工具。

過渡期延續至2027年

雖然主要法律框架預計將於9月1日開始生效，但中央銀行法規中包含的一些技術條款將在2027年下半年才生效。

該法律還提供了一個過渡期，允許交易所、經紀商、管理公司、清算組織和其他金融機構在全面實施前完成註冊、獲得批准並使其內部系統符合要求。

幾家俄羅斯金融機構已經開始為受監管市場準備產品。本月早些時候，俄羅斯聯邦儲蓄銀行表示，計劃在框架生效後推出加密貨幣錢包和託管服務。VTB、T-Bank和阿爾法銀行也宣佈正在開發數字資產託管基礎設施，而莫斯科交易所則表示有興趣推出受監管的加密貨幣服務。

俄羅斯財政部此前估計，國內加密貨幣交易每天約達500億盧布（約合6.4億美元），其中大部分活動發生在受監管的金融渠道之外。新框架旨在將交易、託管及相關服務納入許可監管之下。

新框架下投資者准入仍受限

根據數字貨幣法，散戶參與將繼續受到限制。

非合格投資者只能通過受監管的中介機構購買流動性最強、市值最高的加密貨幣，包括比特幣、以太坊和Tether的USDT。

該法案的早期版本規定非合格投資者的年度購買限額為30萬盧布，而最新的監管框架將合格零售參與者的年度購買限額限制在約4000美元。

合格投資者將被允許根據單獨規則獲取更廣泛的產品。

雖然加密貨幣仍被禁止用於普通國內支付，但該法案允許經批准的數字資產用於某些跨境交易。

俄羅斯當局已在實驗性法律制度下測試了國際貿易的加密貨幣結算，立法者此前表示，受監管框架旨在為從事對外業務的公司提供在批准條件下使用數字資產的合法途徑。

俄羅斯央行表示，所有法規草案已在最終確定前公開發布，作為監管影響評估過程的一部分。