國會若遲未通過CLARITY法案，SEC已準備好出手

美國證券交易委員會主席保羅·阿特金斯表示，如果國會未能通過《清晰法案》，監管機構已準備好制定加密貨幣市場規則，在參議院持續協商之際提供以機構為主導的備用方案。

阿特金斯告訴CNBC，SEC「準備好、願意且有能力」透過其現有權限處理法案涵蓋的問題。然而，他表示立法仍是首選途徑，因為「法規是讓事物經得起未來考驗的方式」。他的評論描述了該機構的預期做法，而非已完成的規則制定行動。

7月28日，阿特金斯也公開表示，SEC正在為國會提供技術協助，因為立法者正在制定該法案。

SEC可以行動，但無法取代國會

SEC已將多項加密貨幣倡議納入其2026年監管議程。阿特金斯表示，該機構打算為加密貨幣募資、託管以及代幣化證券的鏈上交易制定更明確的規則。

然而，SEC正在考慮涵蓋加密資產、經紀自營商和市場結構的提案。這些項目可能釐清代幣發行、財務責任要求以及透過證券交易所或另類交易系統進行的交易。

然而，機構規則有其限制。SEC無法獨立賦予商品期貨交易委員會對數位商品現貨市場的廣泛法定權力。它也無法永久阻止未來的SEC管理層修改或撤銷法規。

阿特金斯在先前的發言中承認了這一區別，表示通知與評論規則可以加強SEC的做法，但立法提供了對未來政策逆轉的最強保護。

《清晰法案》已通過委員會審議，但尚未經參議院表決

眾議院於2025年7月以294票對134票通過了《數位資產市場清晰法案》。參議院農業委員會隨後於2026年1月推進其《數位商品中介法案》，提議為數位商品交易平台建立CFTC註冊系統。

與此同時，參議院銀行委員會於5月14日以15票對9票批准了其版本的《清晰法案》。該委員會表示，該法案將在SEC和CFTC之間劃分監管權責，同時制定揭露、註冊和客戶保護規則。

參議員辛西亞·盧米斯於7月22日發布了更新版立法，合併了兩個參議院委員會的工作。她將未來幾週描述為數年內通過該框架的「最後真正機會」。這一陳述反映了她的政治評估，而非正式的立法截止日期。

截至7月30日，全體參議院尚未對合併後的法案進行投票。它仍需獲得足夠支持以克服程序障礙，通過參議院，並與眾議院批准的文本協調任何差異。

關於民選官員的道德規範以及對穩定幣持有者獎勵的限制，談判仍在繼續。銀行業團體認為，類似利息的穩定幣產品可能會吸走傳統銀行存款，而加密貨幣公司則表示，廣泛的限制可能會限制合法的客戶獎勵。

這兩種立場均未成為最終法律。更新的參議院資料包含分別針對穩定幣利息和道德的章節，顯示這兩個主題仍是談判的一部分。

此外，CLARITY法案通過機率在7月29日於Polymarket跌至27%，因交易者對參議院延遲時間表做出反應。該數字代表預測市場定價，並不提供國會行動的獨立預測。

如果國會不採取行動會發生什麼

美國證券交易委員會（SEC）可能根據《行政程序法》發布擬議規則。該過程通常包括公眾意見、委員會審議以及最終規則生效前的可能修訂。

此類規則可能為代幣發行、註冊中介機構和證券交易提供更清晰的處理方式。然而，它們不會建立CLARITY法案所提議的SEC與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的完整權力劃分。

國會仍可能在2026年晚些時候審議合併後的立法。在安排全院投票之前，SEC的監管議程將繼續與該法案分開進行。

沒有任何經過驗證的加密貨幣價格變動可完全歸因於Atkins的評論。接下來的確認進展將取決於參議院正式的全院行動或SEC規則提案的發布。