南非擬定跨境加密貨幣轉帳申報規則

南非已提議新規定，要求跨境加密貨幣轉帳必須通過授權服務商進行，並向中央銀行報告，擴大了該國將數位資產納入其金融控制框架的努力。

根據當地媒體報導，南非國家財政部和南非儲備銀行（SARB）於週一發布了一份《加密資產手冊》草案，規定了加密貨幣交易何時成為受監管的跨境事件以及應如何處理。該提案是該國自4月首次推出的資本流動規則全面改革的一部分。

南非已定義加密貨幣轉帳何時需要報告

根據草案，將加密貨幣移至離岸僅在特定情況下才符合跨境交易的資格。當加密資產從當地授權的加密資產服務商（CASP）轉移至離岸CASP或轉入私人控制的非託管錢包時，需要向SARB的金融監視部門（FinSurv）報告。

提案指出，希望將加密貨幣轉移至海外的人必須使用授權服務商，而不是通過不受監管的管道直接發送資產。FinSurv將收到這些交易的報告，作為該國外匯監控流程的一部分。

國內加密貨幣活動將不受這些報告要求的限制。根據提案框架，通過當地授權服務商用南非蘭特買賣加密貨幣不會被視為跨境事件。

目前，草案僅允許個人將加密資產移至離岸，且僅限於南非現有的外幣限額內。SARB也表示，該框架不承認加密資產為法定貨幣，且目前不區分不同類別的數位資產，因為相關研究仍在進行中。

有興趣的各方可在9月30日前提交對草案的意見。

加密貨幣規則建立在南非先前的資本流動提案之上

這份新手冊是在南非4月發布的《資本流動管理條例》草案之後發布的，該草案首次提出將加密資產納入該國的外匯管制系統。

國家財政部和SARB在4月表示，加密資產將被視為一種跨境流動的資本形式，與其他受監管資產一同納入該國的資本流動制度。該提案也旨在取代南非自1961年以來的《外匯管制條例》，同時使該國框架與金融行動工作組織和經濟合作與發展組織的建議保持一致。

4月的提案引入了授權加密服務商、交易報告、申報要求以及對不合規行為的行政處罰等概念。財政部官員當時表示，該政策將側重於報告、可追溯性和基於風險的監督，而不是僅依賴逐筆交易的審批。

《加密資產手冊》草案現在通過定義加密貨幣流動何時成為受金融監視規則管轄的跨境交易，解釋了這些原則在實踐中如何運作。

當局已將該框架與金融犯罪管控聯繫起來

據路透社報導，該報告框架旨在阻止加密資產被用來繞過南非現有的金融管制，同時幫助當局識別非法資金流動。

通過將離岸轉賬限制在授權服務提供商範圍內，監管機構將通過FinSurv接收交易數據，而不是依賴於在受監管金融體系之外進行的轉賬。

該提案出台之際，南非的加密貨幣採用率持續增長。路透社援引區塊鏈分析公司Chainalysis的數據稱，該國已有數百家持牌虛擬資產服務提供商，同時幾家主要銀行正在為機構客戶開發加密產品。

近年來，南非已成為非洲最大的數字資產市場之一。早前的行業估計將該國年度加密交易量列為非洲大陸最高之一，而區塊鏈投資持續吸引機構興趣。

加密貨幣監管已擴展至資本管制之外

最新的諮詢是在南非稅務局（SARS）於7月發布另一項加密政策提案之後進行的，該提案發布了解釋現有稅法如何適用於數字資產的草案指南。

與最新的資本流動提案不同，SARS草案側重於稅收而非外匯管制。它確認，根據現行稅法，加密資產被視為無形資產，而非法定貨幣或外幣，並解釋了根據每個納稅人的具體情況，所得稅和資本利得稅如何適用。

稅務機關還概述了包括加密交易、代幣交換、質押、挖礦、去中心化金融參與和加密支付在內的活動，在現行立法下可能觸發應稅事件。

與此同時，南非已開始實施加密資產報告框架（CARF），根據該框架，加密服務提供商將收集並向SARS報告選定的客戶和交易信息。第一個報告期為2026年3月1日至2027年2月28日。