Le gouvernement britannique a annoncé le 27 août qu'il prévoit de donner à la Banque d'Angleterre un nouvel objectif statutaire soutenant l'innovation dans les systèmes de paiement, les stablecoins et d'autres formes de monnaie numérique.
Résumé
- La Grande-Bretagne prévoit un objectif secondaire pour la Banque d'Angleterre soutenant l'innovation dans les paiements et la monnaie numérique.
- La stabilité financière restera la mission principale de la Banque, limitant la portée du soutien à l'innovation.
- La Banque rendrait compte annuellement au Parlement des progrès réalisés dans le cadre de son objectif proposé d'innovation en matière de paiements.
- Les législateurs débattront ensuite du projet de loi sur les services et marchés financiers les 7 et 9 septembre.
- Les demandes d'autorisation auprès de la FCA ouvrent le 30 septembre avant le début du régime cryptographique obligatoire en Grande-Bretagne en octobre 2027.
L'objectif secondaire resterait subordonné à la responsabilité principale de la Banque de protéger la stabilité financière. Le Trésor britannique prévoit de mettre en œuvre ce changement par le biais d'amendements au projet de loi sur les services et marchés financiers.
L'objectif de la Banque d'Angleterre sur les stablecoins reste secondaire
Le mandat proposé étendrait un objectif d'innovation existant couvrant les contreparties centrales et les dépositaires centraux de titres à la réglementation par la Banque des systèmes de paiement systémiques. Ce mandat inclut les systèmes utilisant des actifs de règlement numériques tels que les stablecoins.
Le gouvernement a déclaré que la Banque ne serait pas tenue de soutenir une innovation si cela pouvait compromettre la stabilité financière. Le changement ajoute donc une obligation formelle d'examiner l'innovation sans affaiblir les contrôles de risques existants de la banque centrale.
La ministre de la City, Lucy Rigby, a déclaré que la tokenisation et la technologie des registres distribués « ont le potentiel de transformer les marchés financiers ». Elle a déclaré que l'objectif aiderait la Banque à soutenir la finance numérique tout en maintenant son mandat de stabilité financière.
La sous-gouverneure de la Banque d'Angleterre, Sarah Breeden, a salué la proposition. Elle a déclaré qu'elle soutiendrait l'innovation « sans compromettre la stabilité financière », selon l'annonce du gouvernement.
La Banque rendrait compte annuellement au Parlement de ses travaux dans le cadre de cet objectif. Cette exigence donnerait aux législateurs une occasion récurrente d'examiner si la réglementation des paiements s'adapte aux nouvelles technologies.
Les règles systémiques sur les stablecoins sont déjà devenues moins restrictives
La proposition fait suite à la déclaration de politique générale de la Banque d'Angleterre de juin couvrant les stablecoins systémiques libellés en sterling. Le cadre s'applique aux stablecoins que le Trésor britannique reconnaît officiellement comme systémiques.
La Banque a supprimé les limites temporaires prévues de 20 000 £ pour les particuliers et de 10 millions £ pour la plupart des entreprises. Elle a remplacé ces restrictions par une limite initiale d'émission de 40 milliards £ pour chaque stablecoin systémique.
Comme indiqué précédemment, la Banque d'Angleterre a abandonné les limites individuelles sur les stablecoins et introduit une limite d'émission de 40 milliards £. Ce changement a suivi les avertissements de l'industrie selon lesquels les limites individuelles restreindraient l'utilisation des paiements.
Selon la politique révisée, les émetteurs peuvent détenir jusqu'à 70 % de leurs réserves de garantie en dette publique britannique à court terme. Les 30 % restants seraient généralement détenus sous forme de dépôts non rémunérés à la banque centrale.
Ces règles concernent les stablecoins systémiques. La Financial Conduct Authority supervisera les autres émetteurs de stablecoins qualifiés, les plateformes de négociation, les dépositaires et les intermédiaires cryptographiques dans le cadre plus large.
Les délais de licence de la FCA arriveront avant la mise en œuvre
La FCA a finalisé ses principales règles sur les crypto-monnaies le 30 juin. Le cadre couvre la résilience financière, l'intégrité du marché, les réserves de stablecoins, le rachat et les normes de consommation.
Les entreprises de crypto-monnaies peuvent demander une autorisation du 30 septembre 2026 au 28 février 2027. Le régime obligatoire doit commencer le 25 octobre 2027, selon les règles de la FCA.
Les enregistrements existants en matière de lutte contre le blanchiment d'argent ne deviendront pas automatiquement des autorisations complètes. Les plateformes de négociation, les dépositaires, les émetteurs de stablecoins et les intermédiaires de staking doivent soumettre des demandes couvrant leurs activités réglementées.
Dans une couverture connexe, la FCA a établi une date limite de février 2027 pour les demandes des entreprises de crypto-monnaies. Les entreprises qui manquent la fenêtre de demande peuvent perdre l'accès aux arrangements transitoires.
Le Parlement décidera si le mandat devient une loi
Le nouvel objectif n'a pas encore pris effet. Le gouvernement prévoit de présenter des amendements lorsque le projet de loi sur les services et marchés financiers reviendra à la Chambre des Lords les 7 et 9 septembre.
Le Parlement peut approuver, rejeter ou modifier ces amendements. La formulation statutaire finale déterminera quels systèmes de paiement relèvent de l'objectif et comment fonctionne l'exigence de rapport annuel.
La politique ajoute également une réponse concurrentielle à la réglementation américaine sur les stablecoins. La loi GENIUS des États-Unis a établi un cadre fédéral pour les stablecoins de paiement en 2025, augmentant la pression sur la Grande-Bretagne pour offrir aux émetteurs une voie prévisible vers le marché.
Les régulateurs américains et britanniques ont déjà élargi les discussions sur les stablecoins. Comme l'a rapporté crypto.news, des responsables des deux pays ont soutenu des réserves un pour un et une coordination transfrontalière plus étroite, bien que ces discussions n'aient pas créé de règles communes contraignantes.
