Blockchain Association poparła petycję Custodia Bank do Sądu Najwyższego, kwestionującą odmowę Rezerwy Federalnej przyznania bankowi aktywów cyfrowych z siedzibą w Wyoming bezpośredniego dostępu do jej systemu płatności.
Podsumowanie
- Blockchain Association poparła wyzwanie Custodia Bank przed Sądem Najwyższym dotyczące odmowy dostępu do konta głównego przez Fed.
- Custodia prosi sąd o rozstrzygnięcie, czy regionalne banki Fed mogą odrzucać konta główne dla kwalifikujących się instytucji posiadających statut stanowy.
- Grupa branżowa ostrzegła, że orzeczenia niższych sądów mogą dać federalnym regulatorom niekontrolowaną władzę ograniczania dostępu bankowego dla legalnych branż.
- Custodia stara się o konto główne w Fed od 2020 roku, po tym jak Fed z Kansas City odmówił jej wniosku w 2023 roku.
- Fed z Kansas City ma odpowiedzieć na petycję Custodia do Sądu Najwyższego do 11 września.
Zgodnie z środowym wnioskiem amicus złożonym, Blockchain Association zwróciła się do Sądu Najwyższego USA o rozpatrzenie, czy regionalne banki Rezerwy Federalnej mogą odmówić kont głównych instytucjom posiadającym statut stanowy, które są prawnie uprawnione do ubiegania się o dostęp.
Spór koncentruje się na uprawnieniach regionalnych banków Fed przy podejmowaniu decyzji, które instytucje mogą łączyć się bezpośrednio z infrastrukturą płatniczą banku centralnego. Custodia argumentowała, że ustawa o kontroli monetarnej wymaga, aby Fed udostępniał swoje usługi płatnicze kwalifikującym się depozytariuszom niebędącym członkami, podczas gdy niższe sądy orzekły, że regionalne banki rezerwowe zachowują swobodę uznania co do zatwierdzenia wniosku.
W swoim wniosku grupa branżowa ostrzegła, że utrzymanie tej swobody uznania może wpłynąć na banki posiadające statut stanowy obsługujące legalne branże, które federalni regulatorzy mogą postrzegać nieprzychylnie.
„Żadna legalna branża nie powinna być wykluczona z podstawowych usług bankowych poprzez presję regulacyjną lub niekontrolowaną swobodę administracyjną” – powiedziało stowarzyszenie w towarzyszącym wątku na X.
Grupa dodała, że sprawa dotyczy tego, czy „legalne firmy zajmujące się aktywami cyfrowymi mogą konkurować na równych zasadach” przy ubieganiu się o dostęp do infrastruktury finansowej.
Blockchain Association twierdzi, że sprawa Custodia Bank może wpłynąć na dostęp bankowy
Konto główne w Rezerwie Federalnej pozwala kwalifikującej się instytucji na bezpośrednie połączenie z usługami płatniczymi banku centralnego zamiast przeprowadzania transakcji za pośrednictwem banku korespondenta z własnym dostępem do Fed.
Dla banków skoncentrowanych na kryptowalutach bezpośredni dostęp może zmniejszyć ich zależność od relacji bankowych z osobami trzecimi w zakresie przesyłania i rozliczania dolarów amerykańskich. Custodia argumentowała w trakcie całego postępowania, że kwestia ta jest szczególnie ważna dla instytucji posiadających statut stanowy, które w przeciwnym razie spełniają wymogi prawne do ubiegania się o usługi Rezerwy Federalnej.
Blockchain Association rozszerzyła tę argumentację w swoim wniosku do Sądu Najwyższego, koncentrując się na tym, co uważa za konsekwencje pozwolenia bankom rezerwowym na decydowanie, które kwalifikujące się instytucje otrzymają konta.
Według grupy, orzeczenia niższych sądów mogą stanowić „plan dla federalnych regulatorów do odbierania banków nieprzychylnym branżom lub firmom w przyszłości bez ingerencji regulatorów stanowych”.
Z rejestru Sądu Najwyższego wynika, że Custodia złożyła petycję o wydanie nakazu certiorari 10 lipca, po tym jak sędzia Neil Gorsuch przyznał bankowi dodatkowy czas na wniesienie sprawy do sądu. Petycja została zarejestrowana 14 lipca jako Custodia Bank, Inc. przeciwko Radzie Gubernatorów Rezerwy Federalnej i in.
Custodia prosi sędziów o rozpatrzenie interpretacji prawa federalnego przez Dziesiąty Okręgowy Sąd Apelacyjny, a nie o bezpośrednie rozstrzygnięcie, czy bank obecnie kwalifikuje się do konta głównego. Istotą sporu jest to, czy sformułowanie w ustawie o kontroli monetarnej, że usługi Rezerwy Federalnej „będą dostępne” dla kwalifikujących się instytucji depozytowych niebędących członkami, pozostawia regionalnym bankom rezerwowym swobodę uznania w odmowie konta.
Bank Rezerwy Federalnej w Kansas City ma odpowiedzieć na petycję do 11 września.
Custodia walczy o konto główne w Fed od 2020 roku
Założony przez weterankę Wall Street Caitlin Long, Custodia otrzymała statut Wyoming jako specjalna instytucja depozytowa i złożyła wniosek do Fed z Kansas City o konto główne w październiku 2020 roku.
Wniosek pozostawał nierozpatrzony przez ponad rok. Custodia pozwała Radę Rezerwy Federalnej i Fed z Kansas City w czerwcu 2022 r., początkowo kwestionując to, co stało się 19-miesięcznym opóźnieniem w rozpatrzeniu jej wniosku.
W styczniu 2023 r. Fed z Kansas City odrzucił wniosek. Federalni regulatorzy powołali się na obawy dotyczące bezpieczeństwa i stabilności związane z modelem biznesowym Custodia skoncentrowanym na kryptowalutach, w tym na jej koncentrację na działaniach związanych z aktywami cyfrowymi.
Walka prawna trwała po odmowie, a Custodia argumentowała, że prawo federalne nie daje regionalnemu Bankowi Rezerwy nieograniczonego uznania w zakresie odmowy przyznania rachunku głównego instytucji, która w przeciwnym razie spełnia wymogi.
Sąd okręgowy oddalił stanowisko banku w marcu 2024 r. Sędzia główny Scott Skavdahl orzekł, że Fed z Kansas City miał prawo odmówić przyznania rachunku i odrzucił próbę Custodia wymuszenia dostępu do infrastruktury płatniczej banku centralnego.
Custodia złożyła apelację, ale Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Dziesiątego Okręgu ponownie stanął po stronie Fed. Orzeczenie apelacyjne stwierdziło, że Banki Rezerwy zachowują uprawnienia do określania, czy kwalifikująca się instytucja powinna otrzymać rachunek główny.
W marcu pełny skład sądu apelacyjnego odrzucił wniosek Custodia o ponowne rozpatrzenie sprawy przez cały skład (en banc) stosunkiem głosów 7-3, pozostawiając wcześniejsze orzeczenie w mocy. Jak wcześnie informował crypto.news, sędziowie Timothy Tymkovich i Allison Eid zgłosili zdanie odrębne, argumentując, że większość przyznała Bankom Rezerwy zbyt dużą, niekontrolowaną władzę nad instytucjami działającymi na podstawie prawa stanowego.
Akta sądowe z postępowania w sprawie ponownego rozpatrzenia opisywały również dostęp do rachunku głównego jako „niezbędny” dla działalności banku, ponieważ usługi Banków Rezerwy obejmują systemy przelewów i transferów elektronicznych wykorzystywane przez instytucje depozytowe do przesyłania pieniędzy.
Petycja do Sądu Najwyższego jest najnowszą próbą Custodia obalenia interpretacji prawnej, która blokuje jej odwołanie od czasu orzeczenia sądu okręgowego.
Zatwierdzenie Kraken zmieniło debatę na temat rachunków głównych Fed
Walka sądowa Custodia trwała, podczas gdy inna instytucja kryptowalutowa z siedzibą w Wyoming uzyskała bezpośredni, choć ograniczony, dostęp do systemów płatniczych Rezerwy Federalnej.
W marcu Fed z Kansas City przyznał Kraken Financial rachunek główny o ograniczonym przeznaczeniu, czyniąc bankowe ramię giełdy kryptowalut pierwszą instytucją natywnie kryptowalutową, która otrzymała taki dostęp.
Rachunek umożliwia Kraken Financial podłączenie się do podstawowej infrastruktury płatniczej Rezerwy Federalnej wykorzystywanej do rozliczeń w dolarach, bez otrzymywania wszystkich korzyści związanych z konwencjonalnym rachunkiem głównym.
Jak poinformowano po zatwierdzeniu, porozumienie nie daje Kraken dostępu do odsetek od sald rezerw ani do linii płynnościowych Rezerwy Federalnej. Grupy bankowe, w tym Independent Community Bankers of America i Bank Policy Institute, zakwestionowały tę decyzję i wyraziły obawy dotyczące umożliwienia Wyoming SPDI bez federalnego ubezpieczenia depozytów bezpośredniego dostępu do infrastruktury Fed.
Przedstawicielka Maxine Waters zwróciła się później do prezesa Fed z Kansas City, Jeffa Schmida, o szczegóły dotyczące zatwierdzenia, w tym o to, z których usług Rezerwy Federalnej może korzystać Kraken Financial, jakie warunki są związane z rachunkiem oraz jaka jest podstawa prawna przyznania dostępu. Waters poprosiła również o informacje na temat kontroli przeciwdziałania praniu pieniędzy i ochrony konsumentów związanych z tą decyzją.
Federalni decydenci rozważali od tego czasu bardziej formalną ścieżkę ograniczonego dostępu do płatności.
W maju Rezerwa Federalna zaproponowała kategorię ograniczonych rachunków płatniczych, które mogłyby umożliwić kwalifikującym się instytucjom fintech i związanym z kryptowalutami korzystanie z usług rozliczeniowych i rozrachunkowych bez otrzymywania pełnych przywilejów dostępnych dla konwencjonalnych banków.
Zgodnie z proponowanymi ramami ograniczonych rachunków, wnioskodawca nadal musiałby działać za pośrednictwem podmiotu stowarzyszonego, który kwalifikuje się jako uprawniona instytucja depozytowa na mocy ustawy o Rezerwie Federalnej.
Fed poprosił również regionalne Banki Rezerwy o wstrzymanie decyzji dotyczących wniosków o rachunki główne poziomu 3, dopóki polityka jest rozważana, a proces stanowienia przepisów ma się zakończyć do 31 grudnia 2026 r.
Ograniczone konto Kraken Financial zostało zatwierdzone przed zakończeniem tego procesu. Jego ustalenia pozwalają na dostęp do usług płatniczych, wykluczając jednocześnie odsetki od sald rezerwowych i pożyczki przez okno dyskontowe Fed.
