Bank centralny Rosji zaproponował szczegółowe zasady dotyczące giełd kryptowalut, depozytariuszy aktywów cyfrowych i rejestracji rynkowej przed uruchomieniem regulowanego rynku kryptowalut w kraju we wrześniu.
Podsumowanie
- Bank centralny Rosji zaproponował zasady działania giełd kryptowalut, depozytariuszy i kont walut cyfrowych przed wdrożeniem 1 września.
- Projekty rozporządzeń określają wymogi kapitałowe dla depozytariuszy cyfrowych i dają giełdom elastyczność w ustalaniu własnych procedur handlowych.
- Bank Rosji będzie prowadził oficjalne rejestry licencjonowanych uczestników rynku kryptowalut w ramach nowych ram prawnych.
- Inwestorzy detaliczni nadal będą podlegać limitom zakupu kryptowalut, podczas gdy zatwierdzone aktywa cyfrowe mogą być wykorzystywane do niektórych transakcji transgranicznych.
- Propozycje zostały opublikowane do publicznego wglądu przed sfinalizowaniem przepisów.
Według Banku Rosji, projekt rozporządzeń ustanawia ramy działania dla giełd kryptowalut, depozytariuszy cyfrowych i dostawców kont walut cyfrowych, które będą funkcjonować w ramach nowej ustawy o walucie cyfrowej kraju, która ma wejść w życie 1 września.
Propozycje, opublikowane w celu oceny skutków regulacji, uzupełniają niedawno przyjętą ustawę federalną „O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych”, która przeszła przez Dumę Państwową na początku tego miesiąca i oczekuje na zatwierdzenie przez Radę Federacji przed podpisaniem przez prezydenta Władimira Putina.
Ustawodawstwo stanowi podstawę prawną dla regulowanego rynku kryptowalut w Rosji i umieszcza bank centralny w centrum nadzoru.
Bank Rosji ustala standardy działania dla platform kryptowalutowych
W oświadczeniu ogłaszającym projekt rozporządzeń Bank Rosji stwierdził, że stworzył warunki dla zorganizowanego handlu walutami cyfrowymi i prawami cyfrowymi. Pakiet obejmuje zasady dotyczące giełd kryptowalut, emitentów aktywów cyfrowych, depozytariuszy cyfrowych i kont walut cyfrowych.
Zgodnie z proponowanymi ramami, giełdy kryptowalut będą mogły ustalać własne procedury handlowe, jednocześnie samodzielnie obliczając ceny rynkowe i średnie ważone wartości dla aktywów cyfrowych notowanych na ich platformach.
Oddzielna instrukcja wprowadza wymogi dla depozytariuszy cyfrowych, nowo zdefiniowanej kategorii instytucji odpowiedzialnych za prowadzenie rejestrów posiadania kryptowalut i transakcji.
Według banku centralnego, depozytariusze cyfrowi będą potrzebować minimalnego kapitału własnego w wysokości od 50 do 250 milionów rubli, czyli około 600 000 do 3 milionów dolarów, w zależności od świadczonych usług. Instytucje pracujące z otwartymi systemami rozproszonymi lub oferujące usługi rozliczeń potransakcyjnych będą podlegać różnym wymogom kapitałowym.
Regulator stwierdził również, że kapitał wspierający te przedsiębiorstwa musi pozostać płynny i składać się z aktywów finansowych o wysokiej jakości kredytowej.
Oprócz zasad dotyczących giełd i przechowywania, propozycje ustanawiają procedury otwierania i prowadzenia kont walut cyfrowych, które będą używane przez licencjonowanych uczestników rynku po uruchomieniu nowych ram regulacyjnych.
Uprawnienia rejestracyjne kryptowalut przechodzą do banku centralnego
Jeden z projektów rozporządzeń formalnie upoważnia Bank Rosji do ustanowienia i prowadzenia oficjalnych rejestrów uczestników rynku kryptowalut.
Według regulatora, system rejestracji obejmie operatorów platform służących do emisji, przechowywania i handlu kryptowalutami, a także organizacje wymiany walut cyfrowych i depozytariuszy cyfrowych działających zgodnie z wymogami ustawy federalnej.
Niższa izba parlamentu Rosji zatwierdziła ustawę o walucie cyfrowej w drugim i trzecim czytaniu 21 lipca, po tym jak ustawodawcy zmienili kilka przepisów w trakcie procesu legislacyjnego. Wcześniejsze poprawki komisji usunęły propozycję, która wymagałaby od posiadaczy kryptowalut ujawniania adresów portfeli. Zamiast tego użytkownicy będą zgłaszać salda i wolumeny transakcji, podczas gdy niektóre duże transfery za granicę lub do osób trzecich mogą nadal podlegać opóźnieniom do 48 godzin w ramach nowych przepisów.
Ustawa klasyfikuje również kryptowaluty jako własność do celów prawnych, jednocześnie nadal zakazując ich używania do płatności krajowych, pozostawiając rubla jako oficjalny instrument płatniczy w kraju.
Okres przejściowy przedłużony do 2027 roku
Chociaż główne ramy prawne mają zacząć obowiązywać 1 września, niektóre przepisy techniczne zawarte w regulacjach banku centralnego wejdą w życie dopiero w drugiej połowie 2027 roku.
Ustawa przewiduje również okres przejściowy, umożliwiający giełdom, brokerom, firmom zarządzającym, organizacjom rozliczeniowym i innym instytucjom finansowym dokończenie rejestracji, uzyskanie zatwierdzeń i dostosowanie systemów wewnętrznych przed pełnym wdrożeniem.
Kilka rosyjskich instytucji finansowych już rozpoczęło przygotowywanie produktów na regulowany rynek. Na początku tego miesiąca Sbierbank ogłosił, że planuje uruchomić usługi portfela kryptowalut i przechowywania po wejściu w życie ram prawnych. VTB, T-Bank i Alfa-Bank również ogłosiły prace nad infrastrukturą przechowywania aktywów cyfrowych, a Moskiewska Giełda wyraziła zainteresowanie uruchomieniem regulowanych usług kryptowalutowych.
Rosyjskie Ministerstwo Finansów wcześniej oszacowało, że krajowy handel kryptowalutami sięga około 50 miliardów rubli, czyli około 640 milionów dolarów dziennie, przy czym większość aktywności odbywa się poza regulowanymi kanałami finansowymi. Nowe ramy prawne mają na celu objęcie handlu, przechowywania i powiązanych usług licencjonowanym nadzorem.
Dostęp inwestorów pozostaje ograniczony w ramach nowych przepisów
Udział detaliczny nadal będzie podlegał ograniczeniom na mocy ustawy o walutach cyfrowych.
Niekwalifikowani inwestorzy będą mogli kupować tylko najbardziej płynne i wysoko skapitalizowane kryptowaluty, w tym Bitcoin, Ethereum i USDT od Tether, za pośrednictwem regulowanych pośredników.
Wcześniejsze wersje ustawy ustalały roczny limit zakupów dla niekwalifikowanych inwestorów na 300 000 rubli, podczas gdy najnowsze ramy regulacyjne ograniczają roczne zakupy do około 4000 dolarów dla uprawnionych uczestników detalicznych.
Kwalifikowani inwestorzy będą mogli uzyskać dostęp do szerszego zakresu produktów na podstawie odrębnych przepisów.
Chociaż kryptowaluty pozostają zakazane do zwykłych płatności krajowych, ustawa zezwala na używanie zatwierdzonych aktywów cyfrowych w niektórych transakcjach transgranicznych.
Rosyjskie władze przetestowały już rozliczenia kryptowalutowe w handlu międzynarodowym w ramach eksperymentalnego reżimu prawnego, a ustawodawcy wcześniej stwierdzili, że regulowane ramy mają na celu zapewnienie firmom prowadzącym działalność zagraniczną legalnej drogi do używania aktywów cyfrowych w zatwierdzonych warunkach.
Bank Rosji poinformował, że wszystkie projekty regulacji zostały opublikowane do publicznego wglądu w ramach procesu oceny skutków regulacji przed ich sfinalizowaniem.
