Лидеры Сената США отложили запланированное голосование по закону CLARITY до сентября, отодвинув крупный приоритет в области криптозаконодательства за пределы августовских каникул.
Резюме
- Лидеры Сената отложили голосование по закону CLARITY до сентября после того, как демократы отказали в процедурной поддержке до перерыва.
- Тун заявил, что законопроект о структуре крипторынка будет поставлен в очередь, когда сенаторы вернутся в сентябре.
- Законопроекту всё ещё нужна двухпартийная поддержка, чтобы преодолеть порог в 60 голосов в Сенате и продвинуться дальше.
- Демократы продолжают добиваться более строгих этических правил, охватывающих криптоинтересы чиновников, наряду с изменениями в правоприменительных положениях.
- Банковский комитет Сената продвинул законопроект 15-9 в мае, прежде чем переговорщики опубликовали объединённый текст в июле.
Лидер большинства в Сенате Джон Тун подтвердил задержку поздно вечером 6 августа, заявив, что демократы не согласятся вынести законопроект на рассмотрение до того, как законодатели покинут Вашингтон.
Тун сказал, что мера будет «поставлена в очередь» для рассмотрения, когда сенаторы вернутся. Его комментарии опровергают более ранние ожидания председателя Банковского комитета Сената Тима Скотта, который хотел провести голосование до перерыва. Задержка усиливает давление на обе партии с целью достижения соглашения до того, как бюджетные споры и кампания промежуточных выборов 2026 года заполнят осенний календарь.
Демократическая оппозиция заблокировала голосование до перерыва
Семь сенаторов-демократов отклонили республиканский проект 22 июля, заявив, что положения об этике, защите прав потребителей, незаконных финансах, конфликте интересов и целостности рынка нуждаются в усилении. В группу вошли Анджела Олсбрукс и Рубен Гальего, два демократа, которые ранее присоединились к республиканцам, чтобы продвинуть законопроект через Банковский комитет Сената.
Эта оппозиция имеет значение, потому что руководству Сената нужно 60 голосов для прекращения дебатов и преодоления обструкции. Поэтому республиканцам требуется поддержка демократов для продвижения законопроекта. Politico сообщило, что демократы также отказались одобрить соглашение о времени, которое ускорило бы оставшиеся дела Сената перед перерывом, что затруднило включение закона CLARITY в повестку дня.
Борьба по этике остаётся сложной. Демократы настаивают на более жёстких ограничениях, касающихся криптоинтересов выборных должностных лиц, включая опасения, связанные с президентом Дональдом Трампом и его семьёй и их бизнесом в сфере цифровых активов. Reuters сообщило, что предложенный план отчуждения активов остаётся предметом переговоров с Белым домом. Любое такое требование всё ещё является предложением и не было принято.
Закон CLARITY уже преодолел серьёзный барьер в Сенате
Отсрочка произошла после месяцев законодательного прогресса. Палата представителей приняла H.R. 3633 голосованием 294-134 в июле 2025 года. Затем Банковский комитет Сената продвинул изменённую версию 15-9 14 мая 2026 года, при этом все республиканцы комитета и два демократа поддержали её.
Сенатор Синтия Ламмис опубликовала обновлённый объединённый текст 22 июля, объединяющий работу Банковского и Сельскохозяйственного комитетов. Законопроект установит федеральную структуру рынка для цифровых активов и разделит надзорные обязанности между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Он также включает положения, касающиеся вознаграждений за стейблкоины, мер по борьбе с отмыванием денег, децентрализованных финансов и токенизированных ценных бумаг.
Как сообщалось ранее, математика Сената по этому законопроекту уже сделала голоса демократов ключевыми для его перспектив. Правоохранительные органы также давили на законодателей по поводу защиты разработчиков и следственных полномочий, прежде чем некоторые организации позже поддержали пересмотренную формулировку. Эти споры остаются частью переговоров вокруг окончательного пакета.
Сентябрь создает более узкое политическое окно
Решение Тьюна не убивает законопроект. Он заявил, что республиканцы намерены вернуться к нему, когда Сенат вернется в сентябре. Однако задержка устраняет чистое законодательное окно, на которое сторонники потратили месяцы, и приближает меру к ноябрьским промежуточным выборам.
Сенат все еще может предпринять процедурные действия до ухода, включая подачу ходатайства о прекращении дебатов для подготовки к последующему голосованию. Politico сообщило, что Тьюн не подтвердил, предпримет ли он этот шаг. Подача ходатайства о прекращении дебатов сама по себе не приняла бы CLARITY Act, но могла бы помочь позиционировать законодательство для рассмотрения на заседании, когда сенаторы соберутся вновь.
Сентябрь также оставляет переговорщикам нерешенные разногласия помимо этики. Демократы добиваются изменений, связанных с проблемами правоохранительных органов и частью законодательства о товарных фьючерсах. Банковские интересы и криптовалютные компании отдельно боролись за правила, регулирующие вознаграждения по остаткам стейблкоинов, хотя июльский проект пытался отличить пассивные проценты от вознаграждений, основанных на транзакциях.
Что дальше для CLARITY Act
Следующий важный срок — возвращение Сената в сентябре. Законодателям нужно будет определить, смогут ли переговорщики выработать формулировку, способную привлечь достаточную поддержку демократов для прекращения дебатов, сохранив поддержку республиканцев. Заявление Тьюна указывает на то, что руководство намерено уделить приоритетное внимание законопроекту, но этот график остается политическим обязательством, а не запланированным голосованием.
Даже принятие Сенатом не завершило бы процесс. Поскольку сенаторы внесли поправки в законодательство, принятое Палатой представителей, палатам все еще нужно будет урегулировать разногласия, прежде чем окончательная версия сможет попасть к президенту Трампу. Это оставляет ограниченное время для дебатов на пленарном заседании, согласования и еще одного голосования в Конгрессе до того, как период промежуточных выборов усилится.
На данный момент CLARITY Act остается наиболее продвинутым комплексным предложением по структуре крипторынка США в Конгрессе, но его сроки снова сдвинулись. Августовский натиск закончился без голосования на пленарном заседании, и сентябрьская сессия теперь становится следующим испытанием того, смогут ли двухпартийные переговоры превратить поддержку на уровне комитетов в достаточное количество голосов для окончательных действий Сената.
