Президент России Владимир Путин подписал 4 августа всеобъемлющий закон о цифровых активах, создав регулируемый маршрут для розничных и квалифицированных инвесторов для торговли криптовалютами через одобренных посредников.
Резюме
- Россия позволит протестированным розничным инвесторам покупать ликвидные криптовалюты через регулируемых посредников с сентября.
- Неквалифицированные инвесторы столкнутся с годовым лимитом покупок в 300 000 рублей через каждого посредника в соответствии с законом.
- Зарегистрированные криптобиржи должны иметь собственный капитал в размере 15 миллионов рублей и вступить в одобренную СРО.
- Квалифицированные инвесторы могут торговать любой криптовалютой без ограничений на покупку после успешного прохождения обязательных тестов на пригодность.
- Внутренние криптоплатежи остаются запрещенными, в то время как расчеты по внешнеторговым операциям получают явное юридическое разрешение в рамках исключений.
Основные положения вступят в силу 1 сентября 2026 года, согласно ТАСС и Банку России.
Закон охватывает криптобиржи, цифровые депозитарии, брокеров, управляющие компании, торговые площадки и клиринговые палаты. Он также касается майнинга, хранения, учета и иностранных цифровых инструментов. Однако он не признает криптовалюту законным платежным средством для обычных внутренних покупок.
Розничные инвесторы сталкиваются с годовыми лимитами и тестированием
Неквалифицированным инвесторам будет разрешено покупать только те криптовалюты, которые регуляторы классифицируют как «наиболее ликвидные». Они должны пройти тест на пригодность и столкнутся с лимитом покупок в 300 000 рублей в год через каждого посредника. Власти еще не опубликовали окончательный список подходящих активов.
Квалифицированные инвесторы также должны пройти тестирование, но они могут покупать и продавать любую криптовалюту без ограничения суммы. Физические лица могут частично получить квалификацию на основе своей предыдущей истории криптовалютных транзакций, согласно ТАСС. Банку России необходимо будет предоставить более подробные стандарты, прежде чем посредники смогут последовательно применять правила.
Структура соответствует структуре, которую законодатели разработали ранее в 2026 году. Как сообщалось ранее, первое чтение законопроекта включало регулируемых посредников, обязательное тестирование и годовой розничный лимит в 300 000 рублей.
Более поздняя редакция убрала предлагаемое требование для инвесторов раскрывать адреса своих криптокошельков. В связанном освещении пересмотренное предложение сохранило лимит покупок, добавив контроль, охватывающий переводы и инвестиции, финансируемые криптовалютой.
Российский криптозакон создает лицензированную систему бирж
Поставщики криптобирж должны присоединиться к «специальному реестру», поддерживать собственный капитал в размере не менее 15 миллионов рублей и стать членами саморегулируемой организации финансового рынка. Закон определяет систематическую биржевую деятельность как совершение двух или более транзакций в месяц с общей стоимостью, превышающей 3,5 миллиона рублей.
Существующие поставщики криптобирж могут работать без регистрации до 1 июля 2027 года. Это отличается от перехода, предоставленного существующим операторам бирж цифровых финансовых активов до 1 марта 2027 года, которые образуют отдельную категорию в рамках более широкой структуры.
Банки и российские филиалы иностранных банков также должны будут блокировать переводы, когда они подозревают участие несанкционированного поставщика услуг по обмену цифровой валюты. Тем временем закон предоставляет судебную защиту держателям цифровой валюты, даже если активы ранее не были задекларированы.
Банк России уже начал разработку нормативных актов, необходимых для функционирования рынка. Его предложения от 27 июля охватывают организованные торги, методы ценообразования, учет активов и цифровые депозитарии.
Предлагаемый минимальный собственный капитал для цифровых депозитариев составляет от 50 до 250 миллионов рублей в зависимости от предоставляемых услуг. Эти требования к капиталу отделены от минимального требования в 15 миллионов рублей, установленного для биржевых провайдеров.
Внутренние платежи остаются запрещенными, несмотря на исключение для торговли
Законодательство сохраняет запрет России на использование криптовалюты для оплаты товаров, услуг, информации или интеллектуальной собственности внутри страны. Оно также запрещает рекламу, представляющую цифровые валюты как вариант внутренних платежей.
Однако криптовалюта может использоваться для расчетов по внешнеторговым контрактам между российскими резидентами и нерезидентами. Другие исключения охватывают определенные операции с добытой криптовалютой, ценными бумагами, другими цифровыми валютами, цифровыми правами и сборами, требуемыми в соответствии с одобренными информационными системами.
Банк России заявил, что экспортеры и импортеры могут использовать криптовалюты для трансграничных платежей без ограничений по сумме транзакций. Эти транзакции могут проходить через посредников или напрямую через кошельки, хотя российские резиденты должны сообщать о некоторых зарубежных активах налоговым органам.
Разрешение на внешнюю торговлю также создает четкое соображение о соблюдении требований США. Министерство финансов США заявляет, что его санкции против России применяются к виртуальной валюте так же, как и к фиатным транзакциям. Американским биржам, поставщикам кошельков и другим лицам по-прежнему запрещено содействовать транзакциям с участием заблокированных российских сторон.
Министерство финансов ранее ввело санкции против связанных с Москвой бирж Garantex и Grinex, а также против компаний, связанных с трансграничной расчетной сетью A7. Оно заявило, что эта сеть поддерживала уклонение от санкций и использовала обеспеченный рублем токен A7A5 при перемещении остатков клиентов.
Российские компании изучали криптовалюту для внешней торговли, поскольку санкции осложнили доступ к обычным международным платежным каналам. Внутреннее законодательство России может разрешать эти транзакции, но оно не может снять санкции или обязательства по соблюдению требований, наложенные другими юрисдикциями.
Что произойдет до запуска в сентябре
Основная структура вступает в силу 1 сентября 2026 года. До этого Банк России должен завершить разработку правил, охватывающих допустимые розничные активы, тестирование инвесторов, организованные торги, надзор за биржами и операции цифровых депозитариев.
Другие разделы начнут действовать позже. Положения, касающиеся определенных ограничений на передачу и нерезидентных цифровых депозитариев, вступают в силу 1 июля 2027 года. Технические правила для цифровых финансовых активов, номинальных держателей и депозитариев начнут действовать с 1 сентября 2027 года.
Россия также ужесточает контроль над другими частями криптосектора. В связанном материале официальные лица продвинули долгосрочные ограничения на майнинг в Москве, окружающем регионе и частях Курской области. Эти меры касаются использования электроэнергии и надзора за майнингом, а не розничной торговли.
Следующим практическим испытанием станет то, смогут ли посредники получить одобрения и запустить соответствующие требованиям продукты в срок. Доступ розничных инвесторов останется ограниченным, пока регуляторы не определят подходящие криптовалюты, не создадут реестры и не завершат тесты на пригодность, требуемые законом.
