英国政府于8月27日表示，计划赋予英格兰银行一项新的法定目标，以支持支付系统、稳定币及其他形式的数字货币领域的创新。
摘要
- 英国计划为英格兰银行设定一个次要目标，以支持支付和数字货币领域的创新。
- 金融稳定仍将是英格兰银行的首要职责，这限制了创新支持所能延伸的范围。
- 英格兰银行将每年向议会报告其在拟议的支付创新目标下取得的进展。
- 议员们将于9月7日和9日对《金融服务和市场法案》进行下一轮辩论。
- 在2027年10月英国强制性加密货币制度开始之前，金融行为监管局的授权申请将于9月30日开放。
该次要目标将始终从属于英格兰银行保护金融稳定的首要职责。英国财政部计划通过对《金融服务和市场法案》的修正案来实施这一变更。
英格兰银行稳定币目标仍为次要目标
拟议的授权将把现有的涵盖中央对手方和中央证券存管机构的创新目标扩展到英格兰银行对系统性支付系统的监管。该职责范围包括使用数字结算资产（如稳定币）的系统。
政府表示，如果支持创新可能损害金融稳定，英格兰银行将不必支持该创新。因此，这一变更增加了一项正式义务，即在考虑创新时，不会削弱中央银行现有的风险控制措施。
城市大臣露西·里格比表示，代币化和分布式账本技术“有潜力改变金融市场”。她表示，该目标将有助于英格兰银行在维护其金融稳定职责的同时支持数字金融。
英格兰银行副行长莎拉·布里登对该提议表示欢迎。根据政府的公告，她表示这将支持创新，“同时不损害金融稳定”。
英格兰银行将每年向议会报告其在该目标下的工作。这一要求将为议员们提供一个定期审查支付监管是否适应新技术的机会。
系统性稳定币规则已变得不那么严格
该提议是在英格兰银行6月份发布涵盖英镑计价的系统性稳定币的政策声明之后提出的。该框架适用于英国财政部正式认定为具有系统重要性的稳定币。
英格兰银行取消了计划中的个人2万英镑和大多数企业1000万英镑的临时限额。取而代之的是，每种系统性稳定币的初始发行限额为400亿英镑。
正如先前报道，英格兰银行取消了个人稳定币持有上限，并引入了400亿英镑的发行护栏。这一变更是在行业警告个人限额会限制支付使用之后做出的。
根据修订后的政策，发行人最多可将其70%的储备资产持有为短期英国政府债务。其余30%通常将以无息存款形式存放在中央银行。
这些规则涉及系统性稳定币。金融行为监管局将在更广泛的框架下监督其他符合条件的稳定币发行人、交易平台、托管人和加密货币中介机构。
FCA许可截止日期将在实施前到来
FCA于6月30日最终确定了其主要加密货币规则。该框架涵盖财务韧性、市场诚信、稳定币储备、赎回和消费者标准。
加密货币公司可以从2026年9月30日至2027年2月28日申请授权。根据FCA的规则，强制性制度计划于2027年10月25日开始。
现有的反洗钱注册不会自动成为完全授权。交易平台、托管人、稳定币发行者和质押中介必须提交涵盖其受监管活动的申请。
在相关报道中，FCA为加密货币公司设定了2027年2月的申请截止日期。错过申请窗口的公司可能失去过渡安排的资格。
议会将决定该授权是否成为法律
新目标尚未生效。政府预计将在金融服务和市场法案于9月7日和9日返回上议院时提出修正案。
议会可以批准、拒绝或修改这些修正案。最终的法定措辞将决定哪些支付系统属于该目标范围，以及年度报告要求如何运作。
该政策还增加了对美国稳定币监管的竞争性回应。美国《GENIUS法案》于2025年建立了联邦支付稳定币框架，加大了对英国为发行者提供可预测市场准入路径的压力。
美国和英国监管机构已经扩大了稳定币讨论。正如crypto.news报道，两国官员支持一对一储备和更紧密的跨境协调，尽管这些讨论并未产生具有约束力的共同规则。
