SEC公布Reg Crypto规则,豁免额度达7500万美元

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加密投资合约Reg Crypto監管豁免SEC
1 小時前來源: crypto.news
SEC公布Reg Crypto规则,豁免额度达7500万美元

美國證券交易委員會已提出兩項註冊豁免,包括一項每年7500萬美元的路徑,在其新的Reg Crypto框架下針對某些加密貨幣投資合約。

摘要

  • 較大的豁免將允許符合條件的發行人在12個月內籌集最多7500萬美元。
  • 另一條路徑將允許在四年內發行最多500萬美元的證券。
  • 該提案包括有條件的安全港和對參與發行人的披露要求。
  • 利益相關者將有60天的時間對擬議框架提交評論。

SEC Reg Crypto規則創建兩項發行豁免

美國證券交易委員會在8月18日的新聞稿中表示,加密貨幣資產監管將為涉及數字資產的某些投資合約建立一個量身定制的框架。該提案是在委員會於2026年3月對聯邦證券法如何適用於加密資產和相關交易進行解釋之後提出的。

在第一項豁免下,符合條件的發行人可以在四年期間發行最多500萬美元的加密投資合約,而無需完成1933年證券法下的標準註冊程序。該路徑將為較小的項目提供籌集資本的途徑,同時仍需遵守框架的條件。

第二項豁免將涵蓋在任何12個月期間內最多7500萬美元的發行。使用較大路徑的發行人將面臨額外義務,包括財務報表要求和發行後的持續報告。

兩條路徑都要求發行人根據擬議規則中指定的原則向投資者提供敘述性披露。委員會在描述共同要求時表示,發行人需要向其投資者提供“某些基於原則的敘述性披露”。

美國證券交易委員會並未將任一豁免視為所有代幣銷售的自動排除。每條路徑適用於符合條件的加密投資合約,並取決於是否符合提案中規定的條件。該新聞稿並未暗示所有加密資產或交易都將豁免於聯邦證券法。

在提案出現之前,委員會已安排8月14日的公開會議來考慮該發行框架。該機構後來因所謂的不可預見的日程問題取消了會議,並未立即提供替代日期。

正如crypto.news先前報導的那樣,該規則制定方案在會議取消前已以RIN 3235-AN38進入白宮審查程序。其發布現在將該計劃推入公開規則制定過程,而不是立即生效。

有條件的安全港可能改變代幣處理方式

除了兩項發行豁免外,Reg Crypto還提議在1933年證券法和1934年證券交易法的證券定義中,為“投資合約”一詞提供有條件的安全港。

根據該提案,最初與投資合約相關的加密資產,在安排滿足安全港條件時,可能不再被視為投資合約。因此,該框架處理的是圍繞代幣的法律協議,而不是將資產視為永久歸屬於某一證券分類。

這種方法遵循了美國證券交易委員會3月份的解釋,該解釋涉及加密資產何時可能作為投資合約的一部分出售,以及該合約關係何時可能結束。早前對該解釋的報導指出,美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會將該指導視為對國會工作的補充,而非替代立法。

對於美國代幣發行人來說,這種區別影響了項目如何構建籌資和後續交易。投資者也會根據發行人使用的豁免而獲得不同級別的信息,其中7500萬美元的路徑需要財務報表和持續報告。

委員會還提議,對於豁免涵蓋的要約和銷售,優先於州註冊和資格要求。根據新聞稿,優先權也將適用於符合框架要求的某些二級市場交易。

此類聯邦優先權將減少合格發行人需要在各州完成單獨證券註冊程序的必要性。然而,該提案並不會移除所有可能適用於項目的州級規則,因為其所述優先權僅涉及涵蓋交易的註冊和資格要求。

SEC規則無法取代CLARITY法案

Reg Crypto出台之際,《數位資產市場清晰度法案》仍在參議院待審。這兩項措施涵蓋了美國加密貨幣政策的重疊部分,但依賴不同的法律途徑,且範圍並不相同。

SEC利用其現有權力,可以為受聯邦證券法管轄的投資合約設定豁免和報告條件。國會則需要改變SEC與CFTC之間的法定權力劃分,或建立完整的數位資產市場結構制度。

CLARITY法案將通過定義數位資產類別並在兩個監管機構之間分配監督權來解決這一劃分問題。Reg Crypto則專注於證券發行、發行人揭露以及投資合約關係可能終止的情況。

最近的CLARITY法案報導指出,參議院在未進行全院表決的情況下進入八月休會。多數黨領袖約翰·圖恩在休會前提出終止辯論動議,留待議員們返回後再審議該程序性動議。

眾議院已於2025年7月以294票對134票通過其版本的立法。在參議院,該措施需要60票才能克服阻撓議事,之後議員們才能進入其餘審議階段。

Reg Crypto不會解決該法案涵蓋的所有問題,包括證券與商品監管之間的完整界線,或現貨加密貨幣交易的聯邦框架。相反,SEC的提案提供了一條由機構主導的途徑,適用於較窄範圍的交易,而國會程序尚未完成。

公眾意見將塑造最終的SEC框架

在提案進入規定的公佈程序後,利益相關者將有60天的時間對Reg Crypto發表意見。發行人、投資者、交易平台、法律專業人士及其他公眾成員可以提交回應,針對豁免、揭露和避風港條件提出意見。

擬議規則尚未最終確定,也不會立即改變加密貨幣發行人的註冊義務。在審查提交的意見後,SEC可能會修改文本,然後再決定是否採納最終版本。

另外,委員會一直在為代幣化證券和鏈上交易制定創新豁免。白宮會議報導引述Galaxy Digital研究主管亞歷克斯·索恩的話說,他預計SEC將在數週內公佈Reg Crypto、創新豁免或兩者,無論CLARITY法案結果如何。

創新豁免將需要其自身的監管程序,且不屬於Reg Crypto下宣佈的兩項籌資豁免的一部分。SEC在Reg Crypto發佈中未包含該獨立框架的最終實施日期。