Los legisladores de California han aprobado la AB 2409, que prohibiría a los funcionarios públicos estatales y locales emitir monedas meme y restringiría a las plataformas de activos digitales ofrecer ciertos tokens vinculados a funcionarios a los residentes de California a partir de 2027.
Resumen
- Los legisladores de California aprobaron la AB 2409, que prohibiría a los funcionarios públicos estatales y locales y a ciertos empleados públicos emitir monedas meme.
- Los proveedores de servicios de activos digitales enfrentarían restricciones a partir del 1 de enero de 2027 sobre ciertas monedas meme recién emitidas ofrecidas por o en asociación con funcionarios públicos cubiertos.
- El Fiscal General podría solicitar medidas cautelares y devolución de ganancias, mientras que los fiscales de distrito, fiscales de la ciudad y consejeros del condado podrían hacer cumplir la prohibición de que los funcionarios emitan monedas meme.
- El proyecto de ley superó ambas cámaras legislativas y ahora se dirige al Gobernador Gavin Newsom para su consideración.
El texto más reciente de la Legislatura de California para el Proyecto de Ley 2409 de la Asamblea, introducido por el Asambleísta Avelino Valencia, establece reglas separadas para funcionarios públicos y proveedores de servicios de activos digitales mientras la medida se dirige al Gobernador Gavin Newsom para su consideración.
El Senado aprobó el proyecto de ley el 26 de agosto, y la Asamblea posteriormente aceptó las enmiendas del Senado en una votación de 78-0. La medida fue enviada para su transcripción y registro después de superar ambas cámaras.
La AB 2409 prohibiría a los funcionarios de California emitir monedas meme
Según la AB 2409, se prohibiría a un funcionario público o empleado público emitir una moneda meme. La legislación define emitir como poner un token a disposición para compra pública, donación o intercambio por cualquier cosa de valor, independientemente de si se promociona.
Su definición de funcionario público cubre a funcionarios estatales y locales elegidos o designados, incluidos los miembros de la Legislatura de California. También están cubiertos los miembros de juntas gubernamentales, comisiones, comités y organismos con poderes solo consultivos.
La disposición sobre empleados públicos es más limitada. Se aplica a empleados de entidades gubernamentales estatales o locales que tengan autoridad de toma de decisiones sobre licitaciones y contratos para su entidad.
Los legisladores de California escribieron en el proyecto de ley que los funcionarios públicos no deben usar la autoridad gubernamental para beneficio financiero privado. Los hallazgos legislativos establecen que los funcionarios que emiten o promocionan instrumentos financieros pueden crear conflictos de interés y oportunidades para acuerdos de pago por participación, al tiempo que aumentan los riesgos de explotación e influencia extranjera.
Valencia dio una justificación similar cuando el Comité de Banca y Finanzas de la Asamblea consideró la legislación en abril. Dijo que las plataformas de activos digitales habían facilitado la creación de monedas meme y podrían permitir que actores malintencionados eludan las reglas existentes de divulgación financiera y conflicto de intereses.
El proyecto de ley agregaría las restricciones a un nuevo capítulo del Código de Gobierno de California que cubre transacciones financieras digitales prohibidas.
Las restricciones de monedas meme de California llegarían a los proveedores de servicios
La AB 2409 contiene una disposición separada para las empresas que sirven a los residentes de California.
A partir del 1 de enero de 2027, se prohibiría a un proveedor de servicios de activos digitales listar para la venta en nombre de, o para la compra por, un residente de California una moneda meme emitida en o después de esa fecha cuando el token sea ofrecido por, o en asociación con, un funcionario público federal o un funcionario público estatal o local.
La restricción no equivale a una prohibición general de California sobre el comercio de monedas meme. Su disposición de listado se aplica a la categoría especificada de monedas meme vinculadas a funcionarios emitidas a partir del 1 de enero de 2027.
La enmienda del 21 de agosto cambió el lenguaje utilizado para identificar los tokens cubiertos por la restricción de listado. Una versión anterior se centraba en monedas meme que contenían la semejanza o imagen de un funcionario público federal, estatal o local. El lenguaje final del Senado se aplica en cambio cuando una moneda meme es ofrecida por, o en asociación con, uno de los funcionarios cubiertos.
Los funcionarios públicos federales se definen para incluir a funcionarios federales elegidos y designados, junto con miembros elegidos o designados de juntas, comisiones, comités y otros organismos del gobierno federal, incluidos los organismos consultivos.
El proyecto de ley utiliza una definición relativamente detallada de moneda meme. Cubre activos digitales comercializados o reconocidos principalmente por su asociación con memes de internet, figuras públicas, personajes ficticios, animales, fenómenos culturales, eventos actuales, humor compartido, celebridades, personas o eventos notables, o tendencias sociales. Su valor debe derivarse principalmente del interés público, la especulación o la participación de la comunidad.
Su definición de activos digitales se extiende más allá de las criptomonedas a representaciones digitales de valor registradas en libros de contabilidad distribuidos asegurados criptográficamente, incluyendo stablecoins, tokens fungibles y tokens no fungibles.
Los fiscales de California podrían buscar la devolución de ganancias
La aplicación se llevaría a cabo a través de acciones civiles en lugar de crear un nuevo delito penal.
El Fiscal General de California podría presentar una acción civil buscando una orden judicial contra las violaciones e incluir una reclamación de devolución de ganancias. Los tribunales tendrían jurisdicción para ordenar la devolución de los fondos cubiertos por dicha reclamación.
Los fiscales de distrito, fiscales de la ciudad y consejeros del condado podrían hacer cumplir la prohibición contra funcionarios públicos y empleados que emitan monedas meme. Tendrían la misma capacidad de buscar una orden judicial y la devolución de ganancias por violaciones de esa disposición.
El análisis de abril del Comité de Banca y Finanzas de la Asamblea enumeró a California Common Cause y a la Federación de Consumidores de California como partidarios registrados, sin oposición recibida hasta el 16 de abril.
El análisis del comité discutió específicamente la moneda meme oficial TRUMP del presidente Donald Trump mientras exponía los antecedentes de la propuesta. Los legisladores citaron preocupaciones sobre el uso de tokens por parte de funcionarios públicos para obtener ganancias financieras y acceso.
Trump lanzó el token poco antes de regresar a la Casa Blanca en enero de 2025. El escrutinio político se intensificó más tarde en torno a un evento privado para los principales tenedores de tokens.
En abril de 2026, el presidente celebró un evento en Mar-a-Lago restringido a los principales tenedores de TRUMP, con los 297 principales calificando para la reunión y los 29 principales recibiendo acceso a una recepción VIP separada. El evento atrajo críticas de legisladores demócratas que argumentaron que la posesión de tokens estaba vinculada al acceso al presidente.
Las divulgaciones financieras posteriormente colocaron el token nuevamente en el debate ético del Congreso. Como informó anteriormente crypto.news, Trump reportó alrededor de $636 millones vinculados a la moneda meme TRUMP, mientras que el análisis de blockchain citado en el informe estimó que casi 989,000 billeteras habían perdido colectivamente alrededor de $3.81 mil millones para fines de junio.
Las monedas meme políticas han provocado propuestas éticas federales
La legislación de California llega en un momento en que los legisladores federales han pasado gran parte de 2026 debatiendo restricciones a las actividades de activos digitales de los funcionarios gubernamentales.
La senadora Kirsten Gillibrand pidió que se prohíba a los miembros del Congreso y a sus cónyuges emitir o promover monedas meme mientras continúan las negociaciones sobre la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales. Su propuesta siguió a la divulgación de Trump de alrededor de $1.4 mil millones en ingresos relacionados con criptomonedas para 2025, incluidos ingresos vinculados a TRUMP y World Liberty Financial.
La disputa ética se convirtió en uno de los principales problemas no resueltos en las negociaciones de la Ley CLARITY. Los negociadores del Senado desarrollaron más tarde un lenguaje ético revisado que permitiría a las autoridades estatales hacer cumplir las restricciones relacionadas con las actividades criptográficas de los funcionarios federales.
El texto actualizado del Senado publicado en julio contenía una disposición de ética gubernamental que prohíbe al presidente, vicepresidente, miembros del Congreso y ciertos altos funcionarios federales emitir o patrocinar activos digitales mientras estén en el cargo.
Los esfuerzos para restringir las monedas meme políticas comenzaron antes de las últimas negociaciones de la Ley CLARITY. El representante Ritchie Torres propuso una legislación en mayo de 2025 que restringiría los activos digitales que utilizan los nombres, imágenes o semejanzas de figuras políticas cubiertas cuando el acuerdo produjera ganancias financieras directas o indirectas.
El AB 2409 de California se presentó el 20 de febrero y se modificó varias veces mientras avanzaba por la Legislatura. Las últimas enmiendas del Senado se adoptaron el 21 de agosto antes de que la medida pasara el Senado y regresara a la Asamblea para su aprobación.
