Les législateurs californiens ont adopté l'AB 2409, qui interdirait aux responsables publics étatiques et locaux d'émettre des meme coins et restreindrait les plateformes d'actifs numériques d'offrir certains jetons liés à des responsables aux résidents californiens à partir de 2027.
Résumé
- Les législateurs californiens ont adopté l'AB 2409, qui interdirait aux responsables publics étatiques et locaux et à certains employés publics d'émettre des meme coins.
- Les fournisseurs de services d'actifs numériques seraient confrontés à des restrictions à partir du 1er janvier 2027 concernant certains meme coins nouvellement émis offerts par ou en partenariat avec des responsables publics couverts.
- Le procureur général pourrait demander des injonctions et la restitution des gains, tandis que les procureurs de district, les procureurs municipaux et les conseillers juridiques de comté pourraient faire appliquer l'interdiction d'émettre des meme coins par les responsables.
- Le projet de loi a été adopté par les deux chambres législatives et se dirige maintenant vers le gouverneur Gavin Newsom pour examen.
Le dernier texte de la législature californienne pour le projet de loi 2409 de l'Assemblée, introduit par le membre de l'Assemblée Avelino Valencia, établit des règles distinctes pour les responsables publics et les fournisseurs de services d'actifs numériques alors que la mesure se dirige vers le gouverneur Gavin Newsom pour examen.
Le Sénat a adopté le projet de loi le 26 août, et l'Assemblée a ensuite approuvé les amendements du Sénat par un vote de 78 contre 0. La mesure a été envoyée pour engrossement et enrôlement après avoir été adoptée par les deux chambres.
L'AB 2409 interdirait aux responsables californiens d'émettre des meme coins
En vertu de l'AB 2409, un officier public ou un employé public serait interdit d'émettre un meme coin. La législation définit l'émission comme le fait de rendre un jeton disponible pour l'achat public, le don ou l'échange contre toute chose de valeur, qu'il soit ou non promu.
Sa définition d'un officier public couvre les responsables élus ou nommés de l'État et locaux, y compris les membres de la législature californienne. Les membres des conseils, commissions, comités et organes gouvernementaux ayant uniquement des pouvoirs consultatifs sont également couverts.
La disposition relative aux employés publics est plus étroite. Elle s'applique aux employés des entités gouvernementales étatiques ou locales qui ont un pouvoir de décision sur les appels d'offres et les contrats de leur entité.
Les législateurs californiens ont écrit dans le projet de loi que les responsables publics ne devraient pas utiliser l'autorité gouvernementale pour un gain financier privé. Les constatations législatives indiquent que les responsables qui émettent ou promeuvent des instruments financiers peuvent créer des conflits d'intérêts et des opportunités de arrangements de type "payer pour jouer", tout en augmentant les risques d'exploitation et d'influence étrangère.
Valencia a donné une justification similaire lorsque le comité bancaire et financier de l'Assemblée a examiné la législation en avril. Il a déclaré que les plateformes d'actifs numériques avaient rendu plus facile la création de meme coins et pourraient permettre à des acteurs malveillants de contourner les règles existantes de divulgation financière et de conflit d'intérêts.
Le projet de loi ajouterait les restrictions à un nouveau chapitre du code gouvernemental de Californie couvrant les transactions financières numériques interdites.
Les restrictions californiennes sur les meme coins atteindraient les fournisseurs de services
L'AB 2409 contient une disposition distincte pour les entreprises desservant les résidents californiens.
À partir du 1er janvier 2027, un fournisseur de services d'actifs numériques serait interdit de lister pour la vente au nom de, ou pour l'achat par, un résident californien un meme coin émis à cette date ou après lorsque le jeton est offert par, ou en partenariat avec, un officier public fédéral ou un officier public étatique ou local.
La restriction ne constitue pas une interdiction générale en Californie du commerce de meme coins. Sa disposition de listing s'applique à la catégorie spécifiée de meme coins liés à des responsables émis à partir du 1er janvier 2027.
L'amendement du 21 août a modifié le langage utilisé pour identifier les jetons couverts par la restriction de listing. Une version antérieure se concentrait sur les meme coins contenant la ressemblance ou l'image d'un officier public fédéral, étatique ou local. Le langage final du Sénat s'applique plutôt lorsqu'un meme coin est offert par, ou en partenariat avec, l'un des responsables couverts.
Les officiers publics fédéraux sont définis comme incluant les officiers fédéraux élus et nommés, ainsi que les membres élus ou nommés des conseils, commissions, comités et autres organes du gouvernement fédéral, y compris les organes consultatifs.
Le projet de loi utilise une définition relativement détaillée d'une pièce mème. Il couvre les actifs numériques commercialisés ou reconnus principalement par leur association avec des mèmes Internet, des personnalités publiques, des personnages fictifs, des animaux, des phénomènes culturels, des événements actuels, de l'humour partagé, des célébrités, des personnes ou événements notables, ou des tendances sociales. Leur valeur doit provenir principalement de l'intérêt public, de la spéculation ou de l'engagement communautaire.
Sa définition des actifs numériques s'étend au-delà des cryptomonnaies pour inclure les représentations numériques de valeur enregistrées sur des registres distribués sécurisés cryptographiquement, y compris les stablecoins, les jetons fongibles et les jetons non fongibles.
Les procureurs californiens pourraient demander la restitution des gains
L'application se ferait par le biais d'actions civiles plutôt que de créer une nouvelle infraction pénale.
Le procureur général de Californie pourrait déposer une action civile demandant une injonction contre les violations et inclure une demande de restitution des gains. Les tribunaux auraient compétence pour ordonner la restitution des fonds couverts par une telle demande.
Les procureurs de district, les procureurs municipaux et les conseillers juridiques de comté pourraient faire appliquer l'interdiction faite aux agents et employés publics d'émettre des pièces mèmes. Ils auraient la même capacité de demander une injonction et la restitution des gains pour les violations de cette disposition.
L'analyse d'avril du comité bancaire et financier de l'Assemblée a répertorié California Common Cause et la Consumer Federation of California comme partisans enregistrés, sans opposition reçue au 16 avril.
L'analyse du comité a spécifiquement discuté de la pièce mème officielle TRUMP du président Donald Trump tout en exposant le contexte de la proposition. Les législateurs ont cité des préoccupations concernant l'utilisation de jetons par les agents publics pour un gain financier et un accès.
Trump a lancé le jeton peu avant de retourner à la Maison Blanche en janvier 2025. L'examen politique s'est ensuite intensifié autour d'un événement privé pour les principaux détenteurs de jetons.
En avril 2026, le président a tenu un événement à Mar-a-Lago réservé aux principaux détenteurs de TRUMP, les 297 premiers étant admissibles à la réunion et les 29 premiers ayant accès à une réception VIP séparée. L'événement a suscité des critiques de la part des législateurs démocrates qui ont fait valoir que la possession de jetons était liée à l'accès au président.
Les divulgations financières ont ensuite replacé le jeton au cœur du débat éthique du Congrès. Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, Trump a déclaré environ 636 millions de dollars liés à la pièce mème TRUMP, tandis que l'analyse de la blockchain citée dans le rapport estimait que près de 989 000 portefeuilles avaient collectivement perdu environ 3,81 milliards de dollars à la fin juin.
Les pièces mèmes politiques ont suscité des propositions éthiques fédérales
La législation californienne intervient alors que les législateurs fédéraux ont passé une grande partie de 2026 à débattre des restrictions sur les activités des agents gouvernementaux en matière d'actifs numériques.
La sénatrice Kirsten Gillibrand a appelé à interdire aux membres du Congrès et à leurs conjoints d'émettre ou de promouvoir des pièces mèmes alors que les négociations se poursuivaient sur la loi sur la clarté du marché des actifs numériques. Sa proposition a suivi la divulgation par Trump d'environ 1,4 milliard de dollars de revenus liés aux crypto-monnaies pour 2025, y compris les revenus liés à TRUMP et à World Liberty Financial.
Le différend éthique est devenu l'un des principaux problèmes non résolus dans les négociations de la loi CLARITY. Les négociateurs du Sénat ont ensuite élaboré un langage éthique révisé qui permettrait aux autorités étatiques de faire appliquer les restrictions concernant les activités crypto des agents fédéraux.
Le texte du Sénat mis à jour publié en juillet contenait une disposition d'éthique gouvernementale interdisant au président, au vice-président, aux membres du Congrès et à certains hauts fonctionnaires fédéraux d'émettre ou de parrainer des actifs numériques pendant leur mandat.
Les efforts pour restreindre les pièces mèmes politiques ont commencé avant les dernières négociations de la loi CLARITY. Le représentant Ritchie Torres a proposé une législation en mai 2025 qui restreindrait les actifs numériques utilisant les noms, images ou ressemblances de personnalités politiques couvertes lorsque l'arrangement produisait un gain financier direct ou indirect.
L'AB 2409 de Californie a été introduit le 20 février et modifié à plusieurs reprises au cours de son passage à l'Assemblée législative. Les derniers amendements du Sénat ont été adoptés le 21 août avant que la mesure ne soit adoptée par le Sénat et renvoyée à l'Assemblée pour approbation.
