Os legisladores da Califórnia aprovaram o AB 2409, que proibiria funcionários públicos estaduais e locais de emitir memecoins e restringiria plataformas de ativos digitais de oferecer certos tokens vinculados a funcionários públicos a residentes da Califórnia a partir de 2027.
Resumo
- Os legisladores da Califórnia aprovaram o AB 2409, que proibiria funcionários públicos estaduais e locais e certos funcionários públicos de emitir memecoins.
- Provedores de serviços de ativos digitais enfrentariam restrições a partir de 1º de janeiro de 2027 sobre certas memecoins recém-emitidas oferecidas por ou em parceria com funcionários públicos cobertos.
- O Procurador-Geral poderia buscar liminares e devolução de lucros, enquanto promotores distritais, promotores municipais e advogados do condado poderiam fazer cumprir a proibição de funcionários emitirem memecoins.
- O projeto passou pelas duas casas legislativas e agora segue para o governador Gavin Newsom para consideração.
O texto mais recente da Legislatura da Califórnia para o Projeto de Lei 2409 da Assembleia, introduzido pelo membro da Assembleia Avelino Valencia, estabelece regras separadas para funcionários públicos e provedores de serviços de ativos digitais, enquanto a medida segue para o governador Gavin Newsom para consideração.
O Senado aprovou o projeto em 26 de agosto, e a Assembleia posteriormente concordou com as emendas do Senado em uma votação de 78 a 0. A medida foi enviada para redação final e registro após passar pelas duas casas.
AB 2409 proibiria funcionários da Califórnia de emitir memecoins
Sob o AB 2409, um funcionário público ou empregado público seria proibido de emitir uma memecoin. A legislação define emissão como disponibilizar um token para compra pública, doação ou troca por qualquer coisa de valor, independentemente de ser promovido.
Sua definição de funcionário público abrange funcionários eleitos ou nomeados estaduais e locais, incluindo membros da Legislatura da Califórnia. Membros de conselhos governamentais, comissões, comitês e órgãos com apenas poderes consultivos também são cobertos.
A disposição para empregados públicos é mais restrita. Aplica-se a empregados de entidades governamentais estaduais ou locais que tenham autoridade de decisão sobre licitações e contratos para sua entidade.
Os legisladores da Califórnia escreveram no projeto que funcionários públicos não devem usar autoridade governamental para ganho financeiro privado. As conclusões legislativas afirmam que funcionários que emitem ou promovem instrumentos financeiros podem criar conflitos de interesse e oportunidades para acordos de pagamento por influência, ao mesmo tempo que aumentam riscos envolvendo exploração e influência estrangeira.
Valencia deu uma justificativa semelhante quando o Comitê de Bancos e Finanças da Assembleia considerou a legislação em abril. Ele disse que plataformas de ativos digitais tornaram mais fácil criar memecoins e poderiam permitir que atores mal-intencionados contornassem as regras existentes de divulgação financeira e conflito de interesses.
O projeto adicionaria as restrições a um novo capítulo do Código de Governo da Califórnia cobrindo transações financeiras digitais proibidas.
Restrições a memecoins na Califórnia alcançariam provedores de serviços
O AB 2409 contém uma disposição separada para empresas que atendem residentes da Califórnia.
A partir de 1º de janeiro de 2027, um provedor de serviços de ativos digitais seria proibido de listar para venda em nome de, ou para compra por, um residente da Califórnia uma memecoin emitida nessa data ou depois, quando o token for oferecido por, ou em parceria com, um funcionário público federal ou um funcionário público estadual ou local.
A restrição não equivale a uma proibição geral na Califórnia de negociação de memecoins. Sua disposição de listagem se aplica à categoria especificada de memecoins vinculadas a funcionários emitidas a partir de 1º de janeiro de 2027.
A emenda de 21 de agosto mudou a linguagem usada para identificar os tokens cobertos pela restrição de listagem. Uma versão anterior focava em memecoins contendo a semelhança ou imagem de um funcionário público federal, estadual ou local. A linguagem final do Senado, em vez disso, aplica-se quando uma memecoin é oferecida por, ou em parceria com, um dos funcionários cobertos.
Funcionários públicos federais são definidos para incluir oficiais federais eleitos e nomeados, juntamente com membros eleitos ou nomeados de conselhos, comissões, comitês e outros órgãos do governo federal, incluindo órgãos consultivos.
O projeto de lei usa uma definição relativamente detalhada de moeda meme. Ele abrange ativos digitais comercializados ou reconhecidos principalmente por sua associação com memes da internet, figuras públicas, personagens fictícios, animais, fenômenos culturais, eventos atuais, humor compartilhado, celebridades, pessoas ou eventos notáveis, ou tendências sociais. Seu valor deve ser derivado principalmente do interesse público, especulação ou engajamento da comunidade.
Sua definição de ativos digitais vai além das criptomoedas para representações digitais de valor registradas em livros-razão distribuídos criptograficamente seguros, incluindo stablecoins, tokens fungíveis e tokens não fungíveis.
Promotores da Califórnia poderiam buscar a devolução de lucros
A aplicação ocorreria por meio de ações civis, em vez de criar um novo crime.
O Procurador-Geral da Califórnia poderia entrar com uma ação civil buscando uma liminar contra violações e incluir um pedido de devolução de lucros. Os tribunais teriam jurisdição para ordenar a devolução de fundos cobertos por tal pedido.
Promotores distritais, procuradores municipais e conselheiros do condado poderiam fazer cumprir a proibição contra funcionários públicos que emitirem moedas meme. Eles teriam a mesma capacidade de buscar liminar e devolução de lucros por violações dessa disposição.
A análise de abril do Comitê Bancário e Financeiro da Assembleia listou a California Common Cause e a Consumer Federation of California como apoiadores registrados, sem oposição recebida até 16 de abril.
A análise do comitê discutiu especificamente a moeda meme Official TRUMP do presidente Donald Trump ao apresentar o contexto por trás da proposta. Os legisladores citaram preocupações levantadas sobre funcionários públicos usando tokens para ganho financeiro e acesso.
Trump lançou o token pouco antes de retornar à Casa Branca em janeiro de 2025. O escrutínio político se intensificou mais tarde em torno de um evento privado para os principais detentores de tokens.
Em abril de 2026, o presidente realizou um evento em Mar-a-Lago restrito aos principais detentores de TRUMP, com os 297 primeiros se qualificando para a reunião e os 29 primeiros tendo acesso a uma recepção VIP separada. O evento atraiu críticas de legisladores democratas que argumentaram que a posse de tokens estava sendo vinculada ao acesso ao presidente.
Divulgações financeiras posteriormente colocaram o token de volta ao debate ético do Congresso. Como o crypto.news relatou anteriormente, Trump relatou cerca de US$ 636 milhões ligados à moeda meme TRUMP, enquanto a análise de blockchain citada no relatório estimou que quase 989.000 carteiras haviam perdido coletivamente cerca de US$ 3,81 bilhões até o final de junho.
Moedas meme políticas atraíram propostas éticas federais
A legislação da Califórnia surge enquanto legisladores federais passaram grande parte de 2026 debatendo restrições às atividades de ativos digitais de funcionários do governo.
A senadora Kirsten Gillibrand pediu que membros do Congresso e seus cônjuges fossem proibidos de emitir ou promover moedas meme enquanto as negociações continuavam sobre a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais. Sua proposta seguiu a divulgação de Trump de cerca de US$ 1,4 bilhão em renda relacionada a cripto para 2025, incluindo renda ligada a TRUMP e World Liberty Financial.
A disputa ética se tornou uma das principais questões não resolvidas nas negociações da Lei CLARITY. Negociadores do Senado posteriormente desenvolveram linguagem ética revisada que permitiria que autoridades estaduais aplicassem restrições envolvendo atividades de cripto de funcionários federais.
O texto atualizado do Senado divulgado em julho continha uma disposição de ética governamental proibindo o presidente, o vice-presidente, membros do Congresso e certos funcionários federais seniores de emitir ou patrocinar ativos digitais enquanto estiverem no cargo.
Esforços para restringir moedas meme políticas começaram antes das últimas negociações da Lei CLARITY. O deputado Ritchie Torres propôs legislação em maio de 2025 que restringiria ativos digitais usando os nomes, imagens ou semelhanças de figuras políticas cobertas quando o arranjo produzisse ganho financeiro direto ou indireto.
O AB 2409 da Califórnia foi introduzido em 20 de fevereiro e alterado várias vezes enquanto avançava pela Legislatura. As últimas alterações do Senado foram adotadas em 21 de agosto antes de a medida ser aprovada no Senado e retornar à Assembleia para concordância.
