Законодавці Каліфорнії ухвалили законопроєкт AB 2409, який заборонить державним і місцевим публічним посадовцям випускати мемкоїни та обмежить платформи цифрових активів у пропонуванні певних токенів, пов'язаних з посадовцями, мешканцям Каліфорнії, починаючи з 2027 року.
Резюме
- Законодавці Каліфорнії ухвалили AB 2409, який заборонить державним і місцевим публічним посадовцям та певним державним службовцям випускати мемкоїни.
- Постачальники послуг цифрових активів зіткнуться з обмеженнями з 1 січня 2027 року щодо певних нововипущених мемкоїнів, які пропонуються охопленими публічними посадовцями або в партнерстві з ними.
- Генеральний прокурор зможе вимагати судових заборон і повернення незаконно отриманих коштів, тоді як окружні прокурори, міські прокурори та окружні радники зможуть забезпечувати дотримання заборони на випуск мемкоїнів посадовцями.
- Законопроєкт пройшов обидві палати законодавчого органу і тепер надійшов на розгляд губернатору Гевіну Ньюсому.
Останній текст Законодавчих зборів Каліфорнії щодо законопроєкту AB 2409, внесеного членом Зборів Авеліно Валенсією, встановлює окремі правила для публічних посадовців і постачальників послуг цифрових активів, оскільки захід надходить на розгляд губернатору Гевіну Ньюсому.
Сенат ухвалив законопроєкт 26 серпня, а Збори пізніше погодилися з поправками Сенату голосуванням 78-0. Захід було надіслано для оформлення та реєстрації після проходження обох палат.
AB 2409 заборонить каліфорнійським посадовцям випускати мемкоїни
Згідно з AB 2409, публічному посадовцю або державному службовцю забороняється випускати мемкоїн. Законодавство визначає випуск як надання токена для публічної покупки, пожертви або обміну на будь-що цінне, незалежно від того, чи він рекламується.
Його визначення публічного посадовця охоплює державних і місцевих обраних або призначених посадовців, включаючи членів Законодавчих зборів Каліфорнії. Члени урядових рад, комісій, комітетів та органів, що мають лише дорадчі повноваження, також охоплюються.
Положення про державних службовців є вужчим. Воно застосовується до працівників державних або місцевих органів влади, які мають повноваження приймати рішення щодо тендерів і контрактів для свого органу.
Каліфорнійські законодавці написали в законопроєкті, що публічні посадовці не повинні використовувати державну владу для приватної фінансової вигоди. Законодавчі висновки стверджують, що посадовці, які випускають або просувають фінансові інструменти, можуть створювати конфлікти інтересів і можливості для схем "плати за гру", підвищуючи ризики, пов'язані з експлуатацією та іноземним впливом.
Валенсія навів подібне обґрунтування, коли Комітет Зборів з банківської справи та фінансів розглядав законодавство у квітні. Він сказав, що платформи цифрових активів зробили створення мемкоїнів легшим і можуть дозволити недобросовісним суб'єктам обходити існуючі правила розкриття фінансової інформації та конфлікту інтересів.
Законопроєкт додасть обмеження до нового розділу Урядового кодексу Каліфорнії, що охоплює заборонені цифрові фінансові операції.
Обмеження на мемкоїни в Каліфорнії поширяться на постачальників послуг
AB 2409 містить окреме положення для компаній, що обслуговують мешканців Каліфорнії.
Починаючи з 1 січня 2027 року, постачальнику послуг цифрових активів забороняється розміщувати для продажу від імені або для покупки мешканцем Каліфорнії мемкоїн, випущений на цю дату або після неї, якщо токен пропонується федеральним публічним посадовцем або державним чи місцевим публічним посадовцем, або в партнерстві з ними.
Обмеження не є загальною забороною на торгівлю мемкоїнами в Каліфорнії. Його положення про розміщення застосовується до зазначеної категорії мемкоїнів, пов'язаних з посадовцями, випущених з 1 січня 2027 року.
Поправка від 21 серпня змінила мову, яка використовується для ідентифікації токенів, що підпадають під обмеження розміщення. Раніша версія зосереджувалася на мемкоїнах, що містять подобу або зображення федерального, державного чи місцевого публічного посадовця. Остаточна мова Сенату натомість застосовується, коли мемкоїн пропонується охопленим посадовцем або в партнерстві з ним.
Федеральні публічні посадовці визначаються як обрані та призначені федеральні посадовці, а також обрані або призначені члени федеральних урядових рад, комісій, комітетів та інших органів, включаючи дорадчі органи.
Законопроект використовує відносно детальне визначення мемкоїна. Він охоплює цифрові активи, які продаються або визнаються переважно через їх асоціацію з інтернет-мемами, публічними особами, вигаданими персонажами, тваринами, культурними явищами, поточними подіями, спільним гумором, знаменитостями, відомими людьми чи подіями або соціальними тенденціями. Їх вартість має походити переважно від суспільного інтересу, спекуляцій або залучення спільноти.
Його визначення цифрових активів виходить за межі криптовалют і охоплює цифрові представлення вартості, записані в криптографічно захищених розподілених реєстрах, включаючи стейблкоїни, взаємозамінні токени та незамінні токени.
Прокурори Каліфорнії можуть вимагати повернення незаконно отриманих коштів
Правозастосування здійснюватиметься через цивільні позови, а не шляхом створення нового кримінального правопорушення.
Генеральний прокурор Каліфорнії міг би подати цивільний позов з вимогою судової заборони порушень і включити вимогу про повернення незаконно отриманих коштів. Суди мали б юрисдикцію наказувати повернення коштів, охоплених такою вимогою.
Окружні прокурори, міські прокурори та окружні радники могли б забезпечувати дотримання заборони щодо державних службовців та працівників, які випускають мемкоїни. Вони мали б таку ж можливість вимагати судової заборони та повернення коштів за порушення цього положення.
Квітневий аналіз Комітету Асамблеї з банківської справи та фінансів перерахував California Common Cause та Consumer Federation of California як зареєстрованих прихильників, і станом на 16 квітня заперечень не надходило.
В аналізі комітету конкретно обговорювався офіційний мемкоїн TRUMP президента Дональда Трампа, викладаючи передумови пропозиції. Законодавці посилалися на занепокоєння щодо використання державними службовцями токенів для фінансової вигоди та доступу.
Трамп запустив токен незадовго до повернення до Білого дому в січні 2025 року. Пізніше політична увага посилилася навколо приватного заходу для великих власників токенів.
У квітні 2026 року президент провів захід у Мар-а-Лаго, доступ на який мали лише провідні власники TRUMP: 297 найкращих отримали право на зібрання, а 29 найкращих отримали доступ до окремого VIP-прийому. Захід викликав критику з боку демократів-законодавців, які стверджували, що володіння токенами пов'язується з доступом до президента.
Фінансові декларації згодом повернули токен у центр етичних дебатів у Конгресі. Як раніше повідомляло crypto.news, Трамп задекларував близько 636 мільйонів доларів, пов'язаних з мемкоїном TRUMP, тоді як аналіз блокчейну, наведений у звіті, показав, що майже 989 000 гаманців сукупно втратили близько 3,81 мільярда доларів до кінця червня.
Політичні мемкоїни викликали федеральні етичні пропозиції
Законодавство Каліфорнії з'являється в той час, коли федеральні законодавці провели більшу частину 2026 року, обговорюючи обмеження на діяльність державних службовців з цифровими активами.
Сенатор Кірстен Джиллібранд закликала заборонити членам Конгресу та їхнім подружжям випускати або просувати мемкоїни, оскільки тривали переговори щодо Закону про ясність ринку цифрових активів. Її пропозиція з'явилася після розкриття Трампом близько 1,4 мільярда доларів доходу, пов'язаного з криптовалютою, за 2025 рік, включаючи дохід, пов'язаний з TRUMP та World Liberty Financial.
Етична суперечка стала одним із головних невирішених питань у переговорах щодо Закону CLARITY. Переговірники Сенату пізніше розробили переглянутий етичний текст, який дозволив би державним органам забезпечувати дотримання обмежень, що стосуються криптоактивності федеральних службовців.
Оновлений текст Сенату, опублікований у липні, містив положення про урядову етику, яке забороняє президенту, віце-президенту, членам Конгресу та деяким вищим федеральним службовцям випускати або спонсорувати цифрові активи під час перебування на посаді.
Спроби обмежити політичні мемкоїни почалися до останніх переговорів щодо Закону CLARITY. Представник Річі Торрес запропонував законопроект у травні 2025 року, який обмежив би цифрові активи, що використовують імена, зображення або подоби охоплених політичних діячів, коли така домовленість приносила прямий або непрямий фінансовий зиск.
Законопроект AB 2409 Каліфорнії був внесений 20 лютого і кілька разів змінювався під час проходження через законодавчий орган. Останні поправки Сенату були прийняті 21 серпня, після чого захід пройшов Сенат і повернувся до Асамблеї для погодження.
