英國政府於8月27日表示，計劃賦予英格蘭銀行一項新的法定目標，以支持支付系統、穩定幣及其他形式的數位貨幣創新。
摘要
- 英國計劃為英格蘭銀行設定次要目標，以支持支付和數位貨幣領域的創新。
- 金融穩定仍將是英格蘭銀行的首要職責，這限制了創新支持所能延伸的範圍。
- 英格蘭銀行將每年向議會報告其在擬議的支付創新目標下的進展。
- 議員們將於9月7日和9日對《金融服務與市場法案》進行下一輪辯論。
- 金融行為監管局（FCA）的授權申請將於9月30日開放，之後英國將於2027年10月開始實施強制性的加密貨幣監管制度。
該次要目標將從屬於英格蘭銀行保護金融穩定的首要職責。英國財政部計劃通過對《金融服務與市場法案》的修正案來實施這一變更。
英格蘭銀行的穩定幣目標仍屬次要
擬議的授權將把現有的涵蓋中央對手方和中央證券存管機構的創新目標擴展到英格蘭銀行對系統性支付系統的監管。該職責範圍包括使用數位結算資產（如穩定幣）的系統。
政府表示，如果支持創新可能破壞金融穩定，英格蘭銀行將不必支持該創新。因此，這項變更增加了一項正式義務，即在不削弱中央銀行現有風險控制的情況下考慮創新。
城市部長露西·里格比表示，代幣化和分散式帳本技術「有潛力改變金融市場」。她表示，該目標將有助於英格蘭銀行在維持其金融穩定職責的同時支持數位金融。
英格蘭銀行副行長莎拉·布里登對該提議表示歡迎。根據政府的公告，她表示這將支持創新，「同時不損害金融穩定」。
英格蘭銀行將每年向議會報告其在該目標下的工作。這項要求將為議員們提供一個反覆的機會，以審查支付監管是否正在適應新技術。
系統性穩定幣規則已變得不那麼嚴格
該提議是在英格蘭銀行6月發布的涵蓋英鎊計價的系統性穩定幣的政策聲明之後提出的。該框架適用於英國財政部正式認定為具有系統重要性的穩定幣。
英格蘭銀行取消了計劃中的個人2萬英鎊和大多數企業1000萬英鎊的臨時限制。它用每個系統性穩定幣400億英鎊的初始發行上限取代了這些限制。
正如先前報導，英格蘭銀行取消了個人穩定幣持有上限，並引入了400億英鎊的發行護欄。這項變更是在行業警告個人限制會限制支付使用之後做出的。
根據修訂後的政策，發行方可以將其高達70%的儲備資產持有為短期英國政府債務。其餘30%通常將以不計息的存款形式存放在中央銀行。
這些規則涉及系統性穩定幣。金融行為監管局將在更廣泛的框架下監督其他符合條件的穩定幣發行方、交易平台、託管人和加密貨幣中介機構。
FCA 許可截止日期將在實施前到來
FCA 於 6 月 30 日最終確定了其主要的加密貨幣規則。該框架涵蓋財務韌性、市場誠信、穩定幣儲備、贖回和消費者標準。
加密貨幣公司可以從 2026 年 9 月 30 日至 2027 年 2 月 28 日期間申請授權。根據 FCA 的規則，強制性制度預計將於 2027 年 10 月 25 日開始。
現有的反洗錢註冊不會自動轉為完整授權。交易平台、託管人、穩定幣發行者和質押中介必須提交涵蓋其受監管活動的申請。
在相關報導中，FCA 為加密貨幣公司設定了 2027 年 2 月的申請截止日期。錯過申請窗口的公司可能失去過渡安排的資格。
議會將決定該授權是否成為法律
新目標尚未生效。政府預計將在《金融服務和市場法案》於 9 月 7 日和 9 日返回上議院時提出修正案。
議會可以批准、拒絕或修改這些修正案。最終的法定措辭將決定哪些支付系統屬於該目標範圍，以及年度報告要求如何運作。
該政策還增加了對美國穩定幣監管的競爭性回應。美國的《GENIUS 法案》於 2025 年建立了聯邦支付穩定幣框架，加大了英國為發行者提供可預測市場准入路線的壓力。
美國和英國的監管機構已經擴大了穩定幣討論。正如 crypto.news 報導的那樣，兩國官員支持一對一儲備和更緊密的跨境協調，儘管這些討論並未產生具有約束力的共同規則。
