Kalifornijscy ustawodawcy przyjęli AB 2409, który zakazałby stanowym i lokalnym urzędnikom publicznym emitowania memecoinów oraz ograniczyłby platformy aktywów cyfrowych w oferowaniu mieszkańcom Kalifornii tokenów powiązanych z urzędnikami od 2027 roku.
Podsumowanie
- Kalifornijscy ustawodawcy przyjęli AB 2409, który zakazałby stanowym i lokalnym urzędnikom publicznym oraz niektórym pracownikom publicznym emitowania memecoinów.
- Dostawcy usług aktywów cyfrowych napotkaliby ograniczenia od 1 stycznia 2027 r. dotyczące niektórych nowo wyemitowanych memecoinów oferowanych przez objętych urzędników publicznych lub w partnerstwie z nimi.
- Prokurator generalny mógłby ubiegać się o nakazy sądowe i zwrot korzyści, podczas gdy prokuratorzy okręgowi, miejscy i radcy prawni hrabstw mogliby egzekwować zakaz emitowania memecoinów przez urzędników.
- Ustawa przeszła przez obie izby legislatury i trafia teraz do gubernatora Gavina Newsoma do rozpatrzenia.
Najnowszy tekst kalifornijskiej legislatury dla Assembly Bill 2409, wprowadzony przez członka Zgromadzenia Avelino Valencię, ustanawia oddzielne zasady dla urzędników publicznych i dostawców usług aktywów cyfrowych, gdy ustawa trafia do gubernatora Gavina Newsoma do rozpatrzenia.
Senat przyjął ustawę 26 sierpnia, a Zgromadzenie później przystało na poprawki Senatu w głosowaniu 78-0. Ustawa została wysłana do ostatecznego opracowania i rejestracji po przejściu przez obie izby.
AB 2409 zakazałby kalifornijskim urzędnikom emitowania memecoinów
Zgodnie z AB 2409, urzędnik publiczny lub pracownik publiczny nie mógłby emitować memecoinów. Ustawa definiuje emisję jako udostępnienie tokena do publicznego zakupu, darowizny lub wymiany na cokolwiek wartościowego, niezależnie od tego, czy jest promowany.
Jego definicja urzędnika publicznego obejmuje stanowych i lokalnych wybieranych lub mianowanych urzędników, w tym członków kalifornijskiej legislatury. Członkowie rządowych rad, komisji, komitetów i ciał posiadających jedynie uprawnienia doradcze również są objęci.
Przepis dotyczący pracowników publicznych jest węższy. Dotyczy pracowników stanowych lub lokalnych jednostek rządowych, którzy mają uprawnienia decyzyjne w sprawie ofert i umów dla swojej jednostki.
Kalifornijscy ustawodawcy napisali w ustawie, że urzędnicy publiczni nie powinni wykorzystywać władzy rządowej do prywatnych korzyści finansowych. Ustalenia legislacyjne stwierdzają, że urzędnicy emitujący lub promujący instrumenty finansowe mogą tworzyć konflikty interesów i możliwości dla układów typu „płać za grę”, jednocześnie zwiększając ryzyko wykorzystania i obcych wpływów.
Valencia przedstawił podobne uzasadnienie, gdy Komisja Bankowości i Finansów Zgromadzenia rozpatrywała ustawę w kwietniu. Powiedział, że platformy aktywów cyfrowych ułatwiły tworzenie memecoinów i mogą pozwolić złym aktorom na obejście istniejących przepisów dotyczących ujawniania finansów i konfliktu interesów.
Ustawa dodałaby ograniczenia do nowego rozdziału kalifornijskiego Kodeksu Rządowego obejmującego zakazane cyfrowe transakcje finansowe.
Kalifornijskie ograniczenia dotyczące memecoinów dotrą do dostawców usług
AB 2409 zawiera oddzielny przepis dla firm obsługujących mieszkańców Kalifornii.
Od 1 stycznia 2027 r. dostawca usług aktywów cyfrowych nie mógłby oferować do sprzedaży w imieniu lub do zakupu przez mieszkańca Kalifornii memecoina wyemitowanego w tym dniu lub później, gdy token jest oferowany przez federalnego urzędnika publicznego lub stanowego lub lokalnego urzędnika publicznego lub w partnerstwie z nimi.
Ograniczenie nie stanowi ogólnego zakazu handlu memecoinami w Kalifornii. Jego przepis dotyczący notowań dotyczy określonej kategorii memecoinów powiązanych z urzędnikami wyemitowanych od 1 stycznia 2027 r.
Poprawka z 21 sierpnia zmieniła język używany do identyfikacji tokenów objętych ograniczeniem notowań. Wcześniejsza wersja skupiała się na memecoinach zawierających podobiznę lub wizerunek federalnego, stanowego lub lokalnego urzędnika publicznego. Ostateczny język Senatu zamiast tego ma zastosowanie, gdy memecoin jest oferowany przez jednego z objętych urzędników lub w partnerstwie z nimi.
Federalni urzędnicy publiczni są zdefiniowani jako obejmujący wybieranych i mianowanych urzędników federalnych, a także wybieranych lub mianowanych członków federalnych rządowych rad, komisji, komitetów i innych ciał, w tym ciał doradczych.
Ustawa zawiera stosunkowo szczegółową definicję memecoina. Obejmuje ona aktywa cyfrowe promowane lub rozpoznawane głównie ze względu na ich związek z memami internetowymi, osobami publicznymi, fikcyjnymi postaciami, zwierzętami, zjawiskami kulturowymi, bieżącymi wydarzeniami, wspólnym humorem, celebrytami, znaczącymi osobami lub wydarzeniami, czy trendami społecznymi. Ich wartość musi wynikać przede wszystkim z zainteresowania publicznego, spekulacji lub zaangażowania społeczności.
Jego definicja aktywów cyfrowych wykracza poza kryptowaluty i obejmuje cyfrowe reprezentacje wartości zapisane na kryptograficznie zabezpieczonych rozproszonych rejestrach, w tym stablecoiny, tokeny zamienne i tokeny niezamienne.
Prokuratorzy Kalifornii mogliby żądać zwrotu korzyści
Egzekwowanie odbywałoby się poprzez powództwa cywilne, zamiast tworzenia nowego przestępstwa.
Prokurator generalny Kalifornii mógłby wnieść powództwo cywilne o wydanie nakazu zaprzestania naruszeń i zawrzeć żądanie zwrotu korzyści. Sądy miałyby jurysdykcję do nakazania zwrotu środków objętych takim żądaniem.
Prokuratorzy okręgowi, miejscy i radcy prawni hrabstw mogliby egzekwować zakaz wydawania memecoinów przez funkcjonariuszy publicznych i pracowników. Mieliby taką samą możliwość żądania nakazu zaprzestania i zwrotu korzyści za naruszenia tego przepisu.
Kwietniowa analiza Komisji Bankowości i Finansów Zgromadzenia wymieniła California Common Cause i Consumer Federation of California jako zarejestrowanych zwolenników, bez zgłoszonego sprzeciwu do 16 kwietnia.
Analiza komisji szczegółowo omówiła memecoin Official TRUMP prezydenta Donalda Trumpa, przedstawiając tło propozycji. Ustawodawcy przytoczyli obawy dotyczące wykorzystywania tokenów przez funkcjonariuszy publicznych do osiągania korzyści finansowych i dostępu.
Trump uruchomił token na krótko przed powrotem do Białego Domu w styczniu 2025 r. Później nasiliła się kontrola polityczna wokół prywatnego wydarzenia dla głównych posiadaczy tokenów.
W kwietniu 2026 r. prezydent zorganizował wydarzenie w Mar-a-Lago ograniczone do czołowych posiadaczy TRUMP, przy czym 297 najlepszych kwalifikowało się na spotkanie, a 29 najlepszych otrzymało dostęp do osobnego przyjęcia VIP. Wydarzenie spotkało się z krytyką ze strony demokratycznych ustawodawców, którzy argumentowali, że posiadanie tokenów wiązano z dostępem do prezydenta.
Ujawnienia finansowe następnie przywróciły token do debaty etycznej w Kongresie. Jak wcześniej informowało crypto.news, Trump zgłosił około 636 milionów dolarów związanych z memecoinem TRUMP, podczas gdy analiza blockchain cytowana w raporcie szacowała, że prawie 989 000 portfeli straciło łącznie około 3,81 miliarda dolarów do końca czerwca.
Polityczne memecoiny wywołały federalne propozycje etyczne
Ustawodawstwo Kalifornii pojawia się, gdy federalni ustawodawcy spędzili większość 2026 r. na debatowaniu nad ograniczeniami dotyczącymi działań urzędników rządowych w zakresie aktywów cyfrowych.
Sen. Kirsten Gillibrand wezwała do zakazu wydawania lub promowania memecoinów przez członków Kongresu i ich małżonków, podczas gdy trwały negocjacje nad ustawą o jasności rynku aktywów cyfrowych. Jej propozycja nastąpiła po ujawnieniu przez Trumpa około 1,4 miliarda dolarów dochodów związanych z kryptowalutami za 2025 r., w tym dochodów związanych z TRUMP i World Liberty Financial.
Spór etyczny stał się jedną z głównych nierozwiązanych kwestii w negocjacjach nad ustawą CLARITY. Negocjatorzy Senatu opracowali później zmieniony język etyczny, który pozwoliłby władzom stanowym egzekwować ograniczenia dotyczące działań kryptowalutowych urzędników federalnych.
Zaktualizowany tekst Senatu opublikowany w lipcu zawierał przepis dotyczący etyki rządowej zabraniający prezydentowi, wiceprezydentowi, członkom Kongresu i niektórym wyższym urzędnikom federalnym wydawania lub sponsorowania aktywów cyfrowych podczas pełnienia urzędu.
Wysiłki mające na celu ograniczenie politycznych memecoinów rozpoczęły się przed najnowszymi negocjacjami nad ustawą CLARITY. Rep. Ritchie Torres zaproponował ustawodawstwo w maju 2025 r., które ograniczyłoby aktywa cyfrowe wykorzystujące nazwiska, wizerunki lub podobizny objętych polityków, gdy układ przynosił bezpośrednią lub pośrednią korzyść finansową.
Kalifornijska AB 2409 została wprowadzona 20 lutego i kilkakrotnie zmieniana w trakcie przechodzenia przez legislaturę. Najnowsze poprawki Senatu zostały przyjęte 21 sierpnia, zanim ustawa przeszła przez Senat i wróciła do Zgromadzenia w celu uzgodnienia.
